城镇居民基本医疗保险属于政府行为，政策由政府制定，业务由各级政府所属医保中心经办，其人员、机构管理经费全部由政府财力拨付，国家不征税费，也就是说，参保居民缴纳的保险费全部用于参保居民的医疗待遇上;政府不仅是城镇居民基本医疗保险的倡导者、组织者，也是它的坚强后盾，为城镇居民基本医疗保险可持续发展提供了保证。政府通过积极引导，并在参保缴费上给予必要的补助。符合城镇居民参保范围的人员，不论是否有病，都可以参保。

商业医疗保险属于企业经营行为，是投保单位和个人与商业保险机构的商业契约，并按投保数额和约定条款对投保人的回报;经营机构要依法缴纳税费，列支分担保险费用，并承担市场经营风险。

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