小规模纳税人不能不开发票。开票流程具体如下：

1、购买商品、接受服务以及从事其他经营活动时，收款方应当向付款方开具发票；

2、按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具；

3、加盖发票专用章。

纳税人发生应税行为，应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值税专用发票，并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额。

小规模纳税人出口可以退税吗

不可以，但是一律免征增值税、消费税。《关于进一步推进出口货物实行免抵退税办法的通知》（财税［2002］7号）第一条增值税小规模纳税人出口自产货物继续实行免征增值税办法的规定，小规模纳税人出口自产货物，一律免征增值税、消费税。

《中华人民共和国发票管理办法》第五十三条纳税人发生应税行为，应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值税专用发票，并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额。

属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：

（一）向消费者个人销售服务、无形资产或者不动产。

（二）适用免征增值税规定的应税行为。

《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。

任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：

（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。