一、什么是框架协议,效力如何

1、框架协议是指合同双方当事人就合同标的交易达成意向，并对主要内容予以确定而订立的合同，具体的交易细节在框架合同的基础上再细化成正式的合同。

2、框架协议具备法律效力。

3、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条当事人签订认购书、订购书、预订书、意向书、备忘录等预约合同，约定在将来一定期限内订立买卖合同，一方不履行订立买卖合同的义务，对方请求其承担预约合同违约责任或者要求解除预约合同并主张损害赔偿的，人民法院应予支持。

二、框架协议与合同的区别有哪些

1、两者的效力与所需承担的责任不同。

2、合同是有具体详细内容的文本协议，违反合同内容属于违约，需要承担违约责任。而框架协议只是一种签订具体合同或其他合作的意向，不具有合同的效力，没有合同的具体内容，违反框架协议只负缔约过失责任。

3、根据2021年1月1日生效的《民法典》第四百六十四条合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。

婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用有关该身份关系的法律规定;没有规定的，可以根据其性质参照适用本编规定。

4、《民法典》第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。

依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。