行政复议机关作出行政复议决定期限是60天，特殊情况下可以延后30天。行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。也就是说，行政复议机关应当自受理之日起在六十日内要完成整个的复议工作。依照行政复议法，受理之日即指应当履行行政复议职责的行政机关收到行政复议申请书或接受申请人申请之日。行政复议期限可以适当延长。由于案件本身情况复杂，如涉及的问题多，有较多实质性问题需要研究或更多的时间方能搞清，以及其他一些在法定期限内无法完成又必须完成的工作，不能在规定期限内作出复议决定的，经行政机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；延长期限最多不超过三十天。

撤回行政复议申请行政复议决定作出之前可以吗

可以，行政机关作出行政决定后，当事人对行政决定不服的，是可以申请行政复议的，行政复议要提交申请书，一般由上级的行政机关作出决定，

行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。

行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。

首先需要明确一点，根据《行政复议法实施条例》的这一规定，行政复议机关是无权加重处罚。另外，关于复议不加罚的问题：目前虽然没有像《刑事诉讼法》有“上诉不回刑”的明确、统一的规定，但在各主管机关的复函或解释中，有相似的规定，比如《国家环境保护总局关于行政复议机关能否加重对申请人处罚问题的函》中有说到：“根据《行政复议法》的立法宗旨，并参照《刑事诉讼法》、最高人民法院关于《行政诉讼法》的有关司法解释规定，行政复议机关在对被申请人作出的行政处罚或者其他具体行政行为进行审查时，不得增加处罚种类或加重对申请人的处罚。”

但是，公安部《关于执行治安管理处罚条例若干问题的解释》中对于上级公安机关复议案件的裁决问题作了如下规定：“上一级公安机关在接到申诉后，经过审理，按照下列情形，分别处理：

（一）原裁决认定事实和适用法律正确、处罚适当的，维持原裁决；

（二）原裁决认定事实没有错误，但适用法律有错误或者处罚幅度明显失当的，可以变更原裁决；

（三）原裁决事实不清楚或证据不足的，在查清事实或补足证据后，维持、变更或者撤销原裁决。

《中华人民共和国行政复议法》第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。