云南省小额担保贷款政策咨询及申办程序30问宣传手册

省小额担保贷款扶持创业工作联席会议办公室

二○一二年十月

〖鼓励创业“贷免扶补”小额贷款部分〗

1．鼓励创业“贷免扶补”政策中的“贷”是指什么

答：为首次创业人员提供小额贷款支持。即对2009年1月1日后工商注册的自主创业人员，按规定提供每人不超过5万元（其中女性不超过8万元，大学生不超过10万元）的创业小额贷款。

2．鼓励创业“贷免扶补”政策中的“免”是指什么

答：对首次创业人员创业实行“四减免”。即①免收登记类、证照类和管理类行政事业性收费。②给予税收优惠。③创业者申请创业小额贷款免反担保。④创业小额贷款2年内免收利息。

3．鼓励创业“贷免扶补”政策中的“扶”是指什么

答：对首次创业人员实行“一条龙”帮扶。为创业人员提供创业咨询和培训帮扶，创业项目评审，创业导师帮扶，跟踪服务帮扶。实施“1＋3”跟踪服务，即：每1名享受鼓励创业“贷免扶补”政策的创业人员，应有1个承办单位负责服务，1名联络员负责联系协调，1名创业导师负责帮扶指导。

4．鼓励创业“贷免扶补”政策中的“补”是指什么

答：对首次创业成功人员提供创业补贴。即对首次创业人员创业并稳定经营一年以上、招用我省一定数量的劳动者就业并签订劳动合同的，给予1000元至3000元的一次性创业补贴。

5．“贷免扶补”创业小额贷款适用对象有哪些

答：凡2009年1月1日后工商注册的有创业能力的高校毕业生（包括大学生村官、在校高年级大学生）、农民工、复转军人、留学回国人员、其他人员（包括残疾人、失地人员、低保人员等）从事自主创业均可申请。在我省创业不受区域、户口限制。

6．“贷免扶补”创业小额贷款额度、期限

答：“贷免扶补”创业小额贷款额度：大学毕业生申请贷款额度不超过10万元，妇女申请贷款额度不超过8万元，其他人员申请贷款额度不超过5万元。

“贷免扶补”创业小额贷款期限：“贷免扶补”创业小额贷款期限为2年。

7．“贷免扶补”创业小额贷款还款方式是什么

答：从2012年3月1日起，贷款发放后第6个月的20日偿还贷款总额的10％，贷款发放后第12个月的20日偿还贷款总额的20％，贷款发放后第18个月的20日偿还贷款总额的30％，贷款到期日偿还剩余的全部贷款。

8．“贷免扶补”创业小额贷款贴息政策是什么

答：创业人员从事微利项目（指除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等以外的项目）申请的创业小额贷款，按规定给予据实全额贴息。贴息期限不超过2年。展期和逾期贷款不贴息。

9．“贷免扶补”创业小额贷款的承办单位有哪些

答：云南省“贷免扶补”创业小额贷款的承办单位为：各县（市、区）就业经办机构、工商联、工会、共青团、妇联、个私协会、教育部门。这七个承办单位严格按照全省统一的政策执行，立足各自职能，发挥各自优势，分头推进个各领域的创业带动就业工作。

10．“贷免扶补”创业小额贷款审批程序有哪些

答：①创业人员向具体承办单位提出“贷免扶补”创业小额贷款申请。

②经承办单位初审后推荐，由创业人员向经办＊＊信用社提出贷款申请，填写《云南省创业小额贷款申请审批表，并按要求提交贷款相关资料。

③承办单位会同＊＊信用社组织对创业人员和创业项目进行考察，对创业计划、创业项目的市场风险、技术风险、管理风险等方面进行评估，提出项目实施和贷款审核意见。

④＊＊信用社与创业人员签订借款合同发放贷款。

⑤各承办单位为创业者提供“贷免扶补”相关配套服务。

11．申请“贷免扶补”创业小额贷款需提供哪些基本资料

答：①大中专毕业生：持《毕业证（在校大学生出具在校大学生的学校证明）、《就业失业登记证原件；②农民工：持《农民工手册原件；③复转军人：持《军人退役证、《就业失业登记证或《云南省农民工服务手册原件；④其他自主创业人员持相关证件。

以上创业人员除按所属要求的证件外均需携带本人书面申请、《身份证、《户口本或《暂住证、《营业执照、《税务登记证、《房屋租凭合同原件。经审核符合申请贷款的填写《创业计划书一式二份、《云南省创业小额贷款申请审批表一式五份。

12．什么是创业导师帮扶

答：具体承办单位选择创业成功人士、企业家、管理专家作为创业导师，对创业者实行“一对一”的创业指导，通过上门指导、电话交流等多种形式，帮助创业人员解决遇到的项目论证、市场分析、开业策划、经营管理等方面的问题。

13．申请一次性创业补贴有哪些程序

答：创业者要向具体承办单位提交一次性创业补贴申请书、本人身份证、工商登记的营业执照、招用人员的劳动合同。其中，招用人员必须是云南户籍的人员。

14．对未按时偿还“贷免扶补”创业小额贷款的情况如何处理

答：创业人员获得“贷免扶补”创业小额贷款后，应分期按时还款。对未按时还款，或发生其他违约情形的，有关承办单位、＊＊信用社将按合同约定依法对借款人采取措施追索，并在征信系统中记录违约情况和公布个人信用状况。

〖小额担保贷款部分〗

15．哪些人可以申请小额担保贷款

答：小额担保贷款（以前称失业人员小额担保贷款），属于政府推动的旨在鼓励创业带动就业的政策性商业贷款。在法定劳动年龄内，从事个体经营、合伙经营、合伙创办企业的我省登记失业人员、复转军人和返乡创业的农村人员可以申请小额担保贷款。

16．如何申请小额担保贷款

答：①符合小额担保贷款条件的创业人员，到户籍所在地、工商注册所在地或创业经营场所所在地的有关承办机构提出申请。一般应提供以下材料（各地区具体要求略有区别，以下内容仅供参考）：《身份证，普通高校毕业生证明，实际居住地址，经营地址，联系电话；《就业失业登记证；《营业执照或场地租赁协议（证明）、《税务登记证明；《结婚证或婚姻状况证明；反担保人及反担保证明材料；承办单位要求的其他材料。

②填报《小额担保贷款申请审批表一式三份。

③等待相关部门的调查、审查、审批。

④签订贷款合同、担保合同、办理借贷手续。

17．到哪里申请小额担保贷款

答：创业人员可以到下列单位（机构）咨询、申请：

①各县级就业服务局（或就业服务中心）及其下属的街道（乡镇）、社区劳动保障工作站。

②已经开办小额担保贷款推荐承办业务的工商联、工会、共青团、妇联、个私协等群团组织的县以下基层单位。

18．小额担保贷款的额度、期限是多少，怎样还款

答：贷款额度：①个人申请的小额担保贷款不超过5万元（其中妇女申请的不超过8万元，高校毕业生申请的不超过10万元）。②合伙经营、合伙创办企业的，可根据合伙人数，按每人5万元以内（妇女、高校毕业生每人10万元以内）计算，总额不超过30万元。③创业成功后，新吸纳人员就业的，可根据吸纳就业人数，按每人5万元以内计算，总额不超过30万元。

贷款期限：不超过2年，具体期限由借款人与担保机构、承贷银行约定。

还款方式：到期一次还清，或由借款人与担保机构、承贷银行约定分期还款。

19．小额担保贷款反担保形式有哪些

答：①保证。申请小额担保贷款原则上应提供反担保。反担保条件由担保机构确定。一般由当地机关事业单位人员或大中型企业中层以上管理人员提供担保，也可以由担保机构认可的企业或其他人员作担保。

②抵押或质押。担保机构认可的借款人个人合法房产、有价证券等作抵押或质押担保。

20．小额担保贷款可以享受财政贴息吗

答：①申请小额担保贷款，从事微利项目的可以享受财政贴息。

②在国家规定的贷款期限、额度内，由财政据实全额贴息（展期不贴息）。

微利项目：指除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等以外的项目。

21．创业人员获得“贷免扶补”创业小额贷款扶持后，按时按期还清了贷款的，能否申请小额担保贷款

答：获得“贷免扶补”创业小额贷款扶持的创业者，按时按期还清贷款后，如继续扩大经营规模，增加带动（或吸纳）人员就业的，可以申请小额担保贷款，仍然从事微利项目的可以给予贴息。

〖劳动密集型小企业贷款部分〗

22．哪些企业可以申请劳动密集型小企业贷款

答：劳动密集型小企业小额担保贷款，简称为劳动密集型小企业贷款。

①劳动密集型小企业的界定：劳动密集型小企业包括劳动密集型小、微企业，其界定上限标准按工信部等国家有关部门关于中小企业划型标准执行，下限标准由各州市结合当地小微企业发展状况界定。

②符合下列条件之一的劳动密集型小企业可申请小额担保贷款：新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30％（超过100人的企业达到15％）以上，并与其签订1年以上劳动合同的；新招用高校毕业生、农民工就业人数分别达到企业现有在职职工总数20％、25％（超过100人的企业达到10％、12％）以上，并与其签订1年以上劳动合同的。

③认定：劳动密集型小企业新招用的就业人员是否符合小额担保贷款申请条件和新招用就业人数是否达到规定比例，由企业注册地的州市（或县级）就业服务局（中心）认定，并出具认定证明材料。

23．哪些企业（行业）不属于小额担保贷款政策扶持的范围

答：根据国家有关文件规定：广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业，不属于小额担保贷款政策扶持的范围。

24．劳动密集型小企业到什么部门申请小额担保贷款，额度、期限是多少，怎样还款

答：县级承办单位。包括就业服务机构，已开办劳动密集型小企业贷款推荐承办业务的工商联、工会、共青团、妇联、个私协等。

①贷款额度：符合劳动密集型小企业贷款条件的，由企业注册地的县级（或州市）就业服务机构认定其新招用人员情况，然后向承贷金融机构推荐，承贷金融机构根据企业的经营状况、还贷能力和担保情况，确定贷款额度，最高不超过200万元。

②贷款期限：劳动密集型小企业贷款期限不超过2年。市场前景好、继续增加吸纳就业人员、按期还款的可以给予二次贷款，期限不超过2年。

③还款方式：到期一次还清，或由借款人与承贷金融机构约定分期还款。

25．劳动密集型小企业贷款可以享受财政贴息吗

答：可以。劳动密集型小企业贷款由各级财政按照国家确定的贷款基准利率给予贴息（不含利率上浮部分），期限不超过2年。各级财政承担的贴息比例：中央财政25％、省级财政50％，州市财政25％。

26．劳动密集型小企业贷款的担保方式有哪些

答：①担保公司担保。劳动密集型小企业申请小额担保贷款，可由承贷金融机构认可的担保公司为贷款提供担保。

②抵押、质押担保。经承贷金融机构同意，可用贷款人（企业）的房产、土地使用权、有价证券等作抵押或质押担保。

27．申请劳动密集型小企业贷款有哪些程序

答：①由企业向县级承办单位提出贷款申请，填报《劳动密集型小企业小额担保贷款申请审批表。

②县级承办单位对申请企业资料进行审核、审定。

③县级承办单位（或企业）向县级（或州市）就业服务机构申请吸纳就业人员情况认定。认定后由县级承办单位向承贷金融机构推荐。

④按承贷金融机构要求，企业与担保机构签订担保合同。

⑤承贷金融机构与企业签订贷款合同，发放贷款。

28．申请劳动密集型小企业贷款需提供哪些材料

答：劳动密集型小企业申请小额担保贷款需提供以下材料（各地区具体要求略有区别，以下内容仅供参考）：

①贷款申请。②营业执照。③税务登记证。④组织机构代码证。⑤企业职工花名册。⑥企业新招用人员录用登记手续（劳动部门已备案）。⑦经人力资源和社会保障部门登记备案的劳动合同。⑧社会保险登记证（附上年度最后1个月和申请前1个月缴费凭证）。⑨上年度、申请前1个月的企业资产负债表、损益表。⑩业工资支付凭证及工资表（上年度最后1个月、申请前1个月工资发放表）。（11）县级承办单位，就业服务机构、担保机构、承贷金融机构要求的其他材料。

29．获得小额担保贷款后，能将贷款用于生活消费或其他投资吗

答：不能。无论“贷免扶补”创业小额贷款、小额担保贷款还是劳动密集型小企业贷款，借款人获得贷款后都只能用于与创业经营、企业经营有关的开支。

30．获得小额担保贷款（含贷免扶补创业小额贷款、劳动密集型小企业贷款）的创业人员或劳动密集型小企业，能否申请享受的税收优惠、收费减免的扶持政策

答：获得小额担保贷款的创业人员或劳动密集型小企业，申请享受税收优惠和行政事业性收费减免的扶持政策，请咨询当地税务和工商行政管理部门。