随着中国国民经济的迅速增长和城市建设步伐的加快,城市拆迁房屋数量急剧增加,拆迁已经成为当今社会无法回避的一个话题,而由此引发的矛盾拆迁不断升级。作为拆迁矛盾引发的最重要一环,就是强制拆迁。始于20世纪九十年代的大规模城市房屋拆迁,2017已走过十几个年头,拆迁己经成为人们这个社会进步、城市发展的必经途径之一。究其原因,一是城市原有的格局已经很难适应形势发展的需要,若要谋求更大的发展空间,就必须通过拆迁实现城市空间的延伸和功能的重新布局。二是群众生活水平不断提高,对自身的居住、生活环境也提出更高要求。三是由于城市改造,城市中许多地方己成为旧城区,同时由于城市的快速扩张,原来的城市郊区村被纳入城区范围而成为城中村,要实现城市建设格局的和谐统一,也要求对这部分房屋进行拆迁。现实中,或者被拆迁人不满安置补偿的标准过低、或者被拆迁人故意借拆迁的机会漫天要价,常常使得拆迁工作难以顺利进行。然而,拆迁的整体格局是建立在公共利益的架构上,由国家权力支配的,因此也是一种不可逆转的趋势,于是强制拆迁制度也就与拆迁制度本身相伴相形。
暂住证的背景
1984年,深圳开始实行暂住证制度。深圳市从改革开放开始,就成为创业者的乐园,它所拥有的包容气质和巨大的成功,吸引了城外万千人流慕名涌入。他们是这个城市的建设者,给城市发展带来了人口红利,另一方面,也给城市的治安带来了巨大的压力。
1、深圳的社会治安一直广受诟病,参与诟病的当然也包括外来人口。来自深圳市公安机关的统计数据显示,深圳市的刑事案件有九成由外来人口所犯。相关专家解释这种矛盾的现状时称,政府对外来人口的基数控制不力,管理水平低是治安不力的主因。在很长一段时间里,外来人口并未进入政府管理的视野范畴,他们游离于政府的视线外,当然,他们也享受不到基本的文化服务、免费技能培训,缺乏相对公平的教育机会。这种“相安无事”的现状随着深圳经济结构的转型、城市形象更进一步迈向文明,成为一种不得不打破的必须。
2、多重未知的管理现状造成深圳警情不断,市民居住缺乏安全感。居住证的实施对打击犯罪显然不具备直接的效用,但居住证制度实施后,政府有能力对生活在深圳的每一个人做到精确掌控,通过这种“精确”而动态地跟踪流动人口的管理,包括将违法犯罪记录载入居住证内等一系列措施,能“精准”地对犯罪分子实施打击。一直困扰深圳市政府的治安问题有望大幅度改善。
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