1、永久性基本农田转为建设用地的，由国务院批准。永久性基本农田以外的农用地转为建设用地，由原土地利用总体规划批准机关或者其授权机关批准。在批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。二是有关法律法规《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，农用地转为建设用地应当办理审批手续。永久性基本农田转为建设用地，由国务院批准。

在土地利用总体规划确定的市、村、集镇建设用地规模范围内，为实施规划将永久性基本农田以外的农用地转为建设用地的，按照年度土地利用规划分批实施，由原土地利用总体规划批准机关或者其授权的机关按照国务院规定批准。在批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市、村镇建设用地范围外，将永久性基本农田以外的农用地转为建设用地，由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准由国务院授权的中央政府管理。第四十六条征收下列土地，须经国务院批准：一是永久性基本农田；二是永久性基本农田以外的耕地35公顷以上；三是其他土地70公顷以上。征收前款规定以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定提前办理农用地转用审批。其中，国务院批准农用地转用的，应当同时办理征地审批手续，不得另行办理征地审批；省人民政府批准转用的，自治区、直辖市在征地审批权限内批准农用地转用的，应当同时办理征地审批手续，不需要单独办理征地审批手续。超越征地审批权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批手续。