在工程项目施工过程中，工程管理组织形式纷繁复杂，总承包商接受业主委托负责管理工程项目建设，其中加强对分包方的协调和管理是相当重要的一项工作。总承包商必须在合同管理、进度计划、成本控制、质量管理、安全文明施工等多个环节实施全方位的管理，才能为工程的如期竣工提供有力的保障。

一、工程发包模式

业主在项目建设中处主导地位，他所作出的各类决策是否科学、合理，这将直接关系到整个工程建设的质量。因此，业主在招标前必须就施工标段划分、工程的发包模式、分包的内容及方式等作出决断。其中工程的发包模式及分包的内容和方式更为关键，无论是从经济角度上考虑还是从经营角度上筹划，都应予以足够的重视。

一般常见的工程分包模式主要有专业工程分包和劳务作业分包两大类。专业工程分包是当前应用最为普遍的一种分包方式。考虑到其承包的通常都是主体结构工程，可以取得较多的工程预付款和结算款，故一般均由总承包商自行承接施工，而专业性较强的工程内容则以分包的方式由具相应资质的专职业务部门或公司承接。这为的是保证工程质量，加快工程进度，且效率高、有助于组织协调及降低造价，从而取得较好的社会效益。

在国内的建筑市场，专业工程分包通常有一般分包和指定分包两种形式。

劳务分包则指的是项目建设过程中确立建筑劳务承发包关系、明确双方权利和义务的一种模式。现在大多数的承包商都倾心于采用包工不包料的劳务分包，即将施工的劳务部分分包给能提供全部劳务人员、并能进行劳务管理的公司，以免除或减轻其直接指挥和管理劳务工人的诸多琐碎工作。

二、对分包的合同管理

对分包工程的合同管理是一项系统工程，需要在企业与项目之间上下联动，才能使整个管理过程透明化、程序化，进而形成一套系统、规范的操作程序。以往分包工程管理中各种问题的出现，通常与未能规范合同签订和执行的程序有关。实践证明，一项分包工程管理是否到位、能否取得预期的效果，这在很大程度上取决于对分包工程合同管理的水平。

三、对分包进度、质量、投资控制目标的管理

进度、质量和投资控制之间存在着对立统一的关系。一般说来，工程建设进展迟缓势必要增加投资，但片面地追求进度快又可能会影响质量；严格控制质量固然是很必要的，但无分寸地刻意苛求也可能会影响到进度。当然，因为质量控制严格而避免了返工，这同时也加快了进度。所以，工程管理就是要解决好三者的矛盾，既要进度快，又要投资省、质量好。

（一）对分包工程进度控制目标的管理

工程项目能否在预定的时间内交付使用，这直接关系到项目经济效益和社会效益的发挥。建设工期的不正常拖长，必然会使施工管理费用大幅度增加，房产项目的延期交付更会使购买者产生很大的怨言，给企业造成不良的社会影响。

进度延误通常是因为多方面原因造成的，但对分包方的管理不到位及工序交叉、搭接安排不合理，这无疑是导致工期延误的主要原因之一，况且为之所造成的工期延误将导致业主方对总承包方的索赔。因此，总承包方必须就分包单位进场施工的时间节点，进场人员、机械、材料的数量，与之协调配合的单位、人员、工序等作统筹考虑并提出明确要求，这样才能确保工程进度按计划进行。

（二）对分包的成本控制管理

对建筑工程项目成本的管理，就是指在完成一个工程项目的过程中，对所发生的成本费用支出部署包括预测、计划、控制、核算、考核、分析等的各项工作，它是以降低成本为目的的一项综合性管理工作。加强成本管理是建筑企业健全经营管理程序、提高企业管理水平，进而提高企业综合竞争力的重要手段之一。从实施建设项目管理的总体情况来看，作为总承包企业不仅要控制自身的成本，还要控制好分包的成本。将对总成本控制计划步骤在每一个细节上落实到位，这是相当关键的举措。