一、新加坡住房保障制度是什么

（一）住房公积金制度

公积金是公共住房建设的资金来源，使政府能循环滚动地建设公共住房，同时可以帮助中低收入者在购房时支付首付款和分期付款，这种强制储蓄的手段保证了公房建设资金的滚动利用。作为社会保障储蓄的一种形式，公积金制度是新加坡政府与1955年建立的一项强制储蓄制度。国家机关或者私人机构的雇主和雇员须以雇员月薪的一定比例缴纳公积金存入中央公积金局的个人账户，政府在建造和出售组屋时充分利用这一制度。

（二）政府组屋建造

新加坡政府在住房保障中起到了主导作用，其每五年制定一个建屋计划，新建成的房屋称为组屋，为确保计划的顺利实施，政府除了专门拨出国有土地和适当地征用私人土地以供房屋发展局建房之用外，还提供低息贷款的形式，给予房屋发展局资金支持。目前新加坡的房屋90％以上由政府出资建造的，组屋为全体公民提供了住房保障。

（三）组屋的合理配售

在新加坡购买或租住组屋的人，初期以登记的先后顺序获得住房。后期改为订购制度。政府每季度公布一次建房计划，定购并申请房屋的人进行抽签，中签后经过购房审查交付订金后随即签订购房合同，并交付房价的首付款。一般两年左右可以住上新房。这种办法缩小了各地区、各类型住房的供求差距。此外，新加坡政府还制定了严格的申请和审查制度，以有效防止利用组屋进行投机活动的行为发生。

（四）分级补贴政策

新加坡政府严格按家庭收入情况来确定享受住房保障的水平，以各种形式向中低收入者提供分级住房补贴，帮助中低收入者购房。政府针对购买不同住房面积的家庭，制定了不同程度的优惠政策。对无力购房的家庭，政府允许其租用组屋，待有能力买房时再给予优惠。新加坡政府还规定在住房翻新时，给予的津贴与居住面积的大小成反比，以缓解社会住房压力和倡导节约。

二、新加坡住房保障制度经验的启示

1．强化政府宏观调控职能，健全以政府为主体的住房保障体系。新加坡组屋政策的成功之处表现在政府主导、干预和介入，牢牢掌握了房地产市场的主动权，充分调动各种资源，通过合理组织有效地解决了中低收入国民的住房问题。它带来的经验启示是：政府作为一国经济的宏观调控者，担负着促进社会全面发展和保障全体国民的基本权利实现的职责，建立和完善住房保障制度是政府履行社会管理和公共服务职责的重要体现，因此，政府应当成为构建住房保障体系的主体。

住房是一种特殊的商品，其价值大，许多家庭尤其是低收入家庭仅通过市场无力解决自身的住房问题。因此，全面解决住房问题不能完全依赖市场，政府应该介入，充分发挥政府的宏观调控职能，以管理监督者和直接参与者的双重身份干预住房市场，控制土地过量开发，遏制商品房价过快增长，通过政府的调控来弥补市场失灵。

2．进一步完善住房公积金制度，切实提高住房公积金的功效。新加坡的中央公积金制度对解决国民住房问题，实现居者有其屋发挥了重要作用。这一资金运作模式为我们提供了宝贵思路。要进一步扩大住房公积金的社会覆盖面，使其真正惠及低收入人群；要强化公积金的强制储蓄制度，适度提高公积金的缴存比例，扩大公积金的积累总量，解决公共住房建设的资金瓶颈问题，使政府可以利用这些资金建设经济适用房和廉租房；同时还应积极发展住房储蓄和政策性住房抵押贷款，完善贷款担保机制，降低中低收入居民申请贷款的门槛，提高其购房能力。

法律依据：

为了保证住房保障制度的措施顺利实施，新加坡政府制定了细致而周全的法律法规如《新加坡改造法令》、《建屋与发展法》等。