日上免税行。中国将在2014年12月底前，针对“研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区”，出台具体措施。

中国正在酝酿全面升级购物退免税政策。

8月21日，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)发布。《意见》提出，研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区。在落实进出境游客行李物品监管的前提下，研究新增进境口岸免税店的可行性。

离境退税政策针对的是境外旅客(含港澳台)，新增进境口岸免税店则将惠及国内消费者。这两项政策能全面提升购物体验。

一名业内人士告诉澎湃新闻，离境退税政策在发达的旅游市场已经较为完善，中国游客在这些海外市场，也普遍能享受到离境退税，退税率根据商品不同一般在10%-20%。中国则是从2011年起，在海南开始试点，退税率统一为11%。

根据《意见》提出的进度安排，中国将在2014年12月底前，针对“研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区”，出台具体措施。

换句话说，在今年年底前，老外就能在中国大量“符合条件的地区”，享受到离境退税政策。那些老外相对集中的地区，可能会雨后春笋般产生一大批销售可退税商品的商店。

而新增进境口岸免税店虽然尚处研究可行性阶段，但想象空间巨大。

一名行业资深人士说，目前中国的进境口岸免税店很少，集中在北京、上海、昆明、海口、厦门等少数几个城市，有试点性质。这类免税店的服务对象，是从海外旅游归来的普通公民;销售的商品以高档化妆品、烟酒、奢侈品为主，有购物金额限制。

这类免税店的主要运营方包括中免、日上等。

眼下，国务院考虑新增的免税店，正是这一类。

上述行业资深人士说，如果中国未来大范围增加这类免税店，将吸引大量消费回流到国内。现在中国人在海外市场也是奢侈品的购买主力，如果这些购买力能有一定比例回流，将会非常可观。

“现在中国这几个有免税店的口岸，一年的免税购物额才一两百亿，跟一个济州岛差不多。而中国有超过250个这样的口岸，这是什么概念。”上述行业资深人士说。