无居民海岛属于国家所有，由国务院代表国家形式所有权。

无居民海岛定义及介绍如下：

1、无居民海岛，是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛；

2、2011年4月12日，中国公布首批无居民海岛开发名录，这些无居民海岛最长开发使用年限为50年；

3、2018年7月4日，海南省海洋与渔业厅公布《海南省无居民海岛开发利用审批办法》，明确单位或个人申请开发利用无居民海岛，应向省级海洋行政主管部门提出申请，并提交无居民海岛开发利用申请书、具体方案和项目论证报告；

4、2022年2月18日，自然资源部发布《无居民海岛使用价格评估规程》行业标准，自2022年5月1日起实施；

5、2010年3月1日，中国《海岛保护法》出台，明确规定无居民海岛属国家所有，由国务院代表国家行使无居民海岛所有权，凡是无居民海岛开发利用，都必须报经省级人民政府或者国务院批准并取得海岛使用权、缴纳海岛使用金；

6、海岛开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。

法律依据：《中华人民共和国民法典》第二百四十八条

无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。

国家所有权的范围是什么？

（1）中华人民共和国境内的矿藏、水流、海域和城市的土地等属于国家所有。森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。

农村和城市郊区的土地、野生动植物资源等，法律规定国家所有的，属于国家所有。矿藏、水流、海域和饲家所有的土地、草原等自然资源，由国务院代表国家行使所有权。

道路、电力、通讯、天然气等公共设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。无线电频谱资源、法律规定属于国家所有的文物、国防资产也都属于国家所有。

（2）国家机关对其直接支配的不动产或者动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定处分的权利。

国家举办的事业单位对其直接支配的不动产或者动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。

国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。