公司实际控制人的认定为不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，可以对公司的经营决策产生决定性影响的人。根据相关法律规定，公司对实际控制人提供担保需要经过股东大会决议。

一、上市公司国有控股是指什么

上市公司国有控股是指政府或国有企业（单位）拥有50%以上股本，以及持有股份的比例虽然不足50%，但拥有实际控制权（能够支配企业的经营决策和资产财务状况，并以此获取资本收益的权利）或依其持有的股份已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的上市公司。政府或国有企业拥有的50%以上股本属于绝对控股。