《著作权法》第十七条规定，委托作品的著作权归属，由委托人和受托人通过合同约定。合同中没有明确约定或者约定的，著作权属于受托人委托作品时，受托人与委托人可以自行约定著作权的归属。一方面是尊重作者即受托人的意愿；另一方面，也是为了方便受托人有效利用作品。但双方可以自由约定所有权仅限于著作权财产权，不包括著作权人身权。著作权人身权只能属于受托人。但是，在当事人没有特别约定的情况下，法律规定著作权属于受托人。这是因为受托人是委托作品的作者。出于保护作者和鼓励创作的立法目的，版权应该不经同意授予受托人

当然，在法律规定方面，受托人在享有著作权的同时，受以下限制：（1）受托人应当按照约定将委托作品提供给委托人使用。委托人有权在约定的范围内使用。没有约定使用范围的，委托人可以在委托创作的特定用途范围内免费使用。（2）受托人行使著作权应当遵循诚实信用原则，不得妨碍委托人的正当使用