3月10日下午，北京国际饭店，总工会界17组会场。全国政协委员们正围绕劳务派遣乱象各抒己见。

一位优雅干练的女委员颇为引人注目，很多时候她都是话题的引领者。她的发言，总是有数据有例证，讲法律析事理，严谨度与权威性不容置疑。

她就是全国政协社会和法制委员会副主任，中华全国总工会原副主席、书记处书记，全国妇联原副主席（兼任）张XX。

职工权益是永恒主题

我很珍惜政协委员这个身份，可以用它反映基层职工的诉求。张XX告诉《法制日报》记者。

张XX是政协委员里的名人。这几年，几乎每年在人民大会堂全体会议的大会发言中，都有她的个人发言。主题全都离不开职工权益保障。

她曾为劳务派遣工大声疾呼，这些职工大多忍受着同工不同酬、就业歧视、社会保障缺失等侵权行为，如果主张权利，则被派遣企业和用工单位当成皮球，踢来踢去。

她曾直言不讳地指出，普通劳动者收入过低是当前最大的不公平。广大劳动者实际收入增长缓慢，与劳动生产率的提高不相协调，尤其是一线职工、农民工、劳务派遣工收入更低。建议让职工群众共享改革成果，增加收入。

她致力于维护职工合法权益，哪怕是那些极少数无人知晓的小群体。她强烈呼吁，将割胶工种列为特殊工种。他们长年在夜间工作，穿山坡过荒地，易受到山蚂蝗、毒蛇、蝎子、蜈蚣及猛禽的袭击。工作环境恶劣、超负荷透支体力。

她持续关注女职工权益保护，希望职能部门将女职工禁忌劳动范围研究作为一项重要工作，积极推动执法主体加大对女职工劳动保护监督检查，坚决打击各类侵害女职工合法权益与特殊利益的违法行为。

连年为劳务派遣呼吁

老问题解决了，新问题又来了。比如，引起政协委员们强烈关注的劳务派遣问题。

据了解，劳务派遣不规范问题一度非常严重，国有企业大量使用劳务派遣工，使得本应是配角的劳务派遣工成为企业的用工主体，占比在有的企业甚至高达90％。劳务派遣工的收入与福利远不能与正式职工比肩，早已是公开的秘密。于是，张XX连续几年呼吁，消除劳务派遣工身份歧视。

她的呼吁有了结果。2013年7月1日开始实施的新劳动合同法规定，劳务派遣用工是我国用工形式的补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性岗位上适用。法律同时明确，被派遣劳动者享有与用工单位劳动者同工同酬的权利。

2014年1月26日人力资源和社会保障部发布的《劳务派遣暂行规定》，在用人单位劳务派遣用工比例上做出明确限定：用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10％。

劳务派遣更具隐蔽性

然而，张XX对新规定实施效果进行的追踪调查中，发现了新问题。说实话，效果并没有想象中的好，一些企业的做法并未给劳务派遣工带来福音。

为了将劳务派遣工数量压缩至法定范围内，有的企业解雇使用多年的劳务派遣工，有的企业则选择更具隐蔽性的整体外包，将某项工作及人员整体外包，规避劳动合同法中的三性规定。

当然，也有的企业将一些劳务派遣工转正了，不过，转正模式五花八门，标准混乱。比如，行业内举办一些技能比赛，企业通常让劳务派遣工参加，劳务派遣工要是能在其中拔得头筹，单位给的奖励就是转正。

张XX直言不讳地指出，国企中劳务派遣工现象依旧大量存在，难以根除，症结之一就是国资委对企业工资总额的总量控制。

在社会经济迅速发展的大背景下，企业有不断增加的用工需求。为了解决增加劳动力摊薄或突破工资总额的问题，不少国有企业更加愿意以劳务派遣方式招工。

如今，除了那些已经在企业工作十多年尚不能转正的劳务派遣工之外，新进入国有企业的许多大学毕业生包括研究生，因为没有用工指标，又成为劳务派遣工中的新群体。

张XX希望政府及相关部门高度重视这一问题，深入调查新规实施情况，破解执行中遇到的新问题，有针对性地研究对策，实实在在为企业解决困难，松绑国企工资总量控制，使劳务派遣工的权利得到切实有效保障。

浙江实行妇女委员专职专选

今年9月和10月份，省人大内务司法委员会对浙江妇女权益保障进行了为期2个月的调研。

调研数据显示，近年来，妇女的政治权利保障逐年推进，妇女领导干部的培养力度逐年加大。据统计，到2007年底，全省90个县（市、区）中，党委和政府领导班子配备女干部比例，分别比2005年提高8．9和13．3个百分点；省、市、县三级党政工作部门中的女性领导干部配备，分别比2005年提高了0．1、2和6．7个百分点。

与此同时，代表、委员中妇女的比例也进一步提高。浙江出席党的十七大、十一届全国人大、政协的代表、委员中女性比例，分别比上届提高2．5、1．3和5．2个百分点，省十一届人大代表和十届政协委员中，女性比例分别比上届提高3．8和5．8个百分点。

此外，村民委员会中妇女成员比例大幅提高。在去年浙江第八届村民委员会换届选举中，通过实行妇女委员专职专选，大大提高了妇女当选的比例。换届后，女委员占村委会成员总数的22．57％，比上一届提高13个百分点，村两委会中有女委员的村达95％，比上届提高50个百分点，在全国处于领先地位。

省人大内务司法委员会有关负责人说，浙江省妇女权益保障工作在总体上取得了明显成效，但由于受多种因素的影响，妇女劳动就业权益、财产权益和人身权利等6大权益得不到有效保障的情况仍然存在。特别是农嫁女权益受损和家庭暴力侵害妇女人身权利两个问题，时有发生，社会各界须给予高度关注。