3月13日，银监会新修订的《金融租赁公司管理办法》（下称《办法》）落地，扩大与审慎监管成为新规的两大关键词。

扩大首先体现在将金融租赁企业主要出资人制度调整为发起人制度，并且取消了主要出资人出资占比50％的规定，符合条件的五类机构均可以作为发起人；其二是扩大业务范围，如放宽股东存款业务的条件，拓宽金融租赁公司的升级业务等；还有就是允许金融租赁公司试点设立子公司。而审慎监管则要求金融租赁公司发起人约定出现经营困难及时补充资本金。

记者注意到，与2013年末的征求意见稿相比，《办法》明确提出金融租赁公司开办资产证券化业务，可以参照信贷资产证券化相关规定。分析认为，这将进一步加快金融租赁公司资产证券化业务的开展。

一、五类机构可做发起人

修订后的《办法》内容更加丰富全面，立足当前我国金融租赁行业改革发展的需要，放宽准入门槛，有利于引导各种所有制资本进入金融租赁行业，深入推进金融业改革开放。银监会称。

《办法》将此前规定的主要出资人制度调整为发起人制度，不再区分主要出资人和一般出资人，更取消了主要出资人出资占比50％以上的规定。

新规肯定是扩大了社会资本力量参与金融租赁行业发展的基础，对构建更好的融资来源和更全面的支持都是有好处的。南开大学经济学院金融学系教授刘澜飚对记者分析称。

银监会要求，五类机构可以作为金融租赁公司的发起人，包括：在中国境内外注册的具有独立法人资格的商业银行，在中国境内注册的、主营业务为制造适合融资租赁交易产品的大型企业，在中国境外注册的融资租赁公司以及银监会认可的其他发起人（包括除了前述三类公司的其他境内法人机构和境外金融机构）。

尽管银监会放宽了以上五类机构可以作为发起人，但是也规定发起人中应该至少包括一家符合条件的商业银行、制造企业或境外融资租赁公司，且其出资占比不低于30％。

刘澜飚表示，这项规定比原来的办法更具体，但是也更严格，而这种安排有利于塑造整个金融租赁公司的专业特点，或者增强公司以后可持续的业务发展能力。

另外，《办法》允许金融租赁公司根据业务发展需要，经过银监会批准，可以设立分公司、子公司。银监会表示，引导金融租赁公司纵向深耕特定行业，提升专业化水平与核心竞争力。而设立分公司、子公司的具体条件由银监会另行规定。

二、资产证券化仍待细则

《办法》扩大业务范围当中，资产证券化的明确列入，无疑是最为刺激金融租赁行业的一项。

（资产证券化）毕竟还有一个实验的过程，市场认可的过程和市场参与广泛性和厚度，所以这个还是不能太急，一点点来吧。刘澜飚表示。

实际上，金融租赁机构对资产证券化这个业务并不陌生。2012年11月份，工银租赁首单资产证券化产品工银租赁专项资产管理计划获证监会审批通过。彼时，其他金融租赁公司，如民生租赁、交银租赁等，均在积极申报资产证券化产品。虽然工银租赁的上述产品最终未能如期发行，业内人士介绍，主要卡在了银监会，当时并未对金融租赁资产证券化出台细则。

而让金融租赁机构看到希望的是，《办法》落地，资产证券化业务不但金融租赁公司可以发展，新规还明确金融租赁公司开办资产证券化业务，可以参照信贷资产证券化的相关规定。

2012年，央行和银监会重新启动了金融机构信贷资产证券化，发布《关于进一步扩大信贷资产证券化试点有关事项的通知》，并于2013年底发布了《关于规范信贷资产证券化发起机构风险自留比例的文件》。

不过，有业内人士称，金融租赁的资产证券化业务切实推进依然需要相关细则的出台。

统计显示，2010年至今，有超过10家金融租赁公司发行债券约110亿元。