全国老龄工作委员会办公室2月23日发布的报告指出，中国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备还不足，要充分利用25年的战略机遇期，做好各项准备。

《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，中国目前共有各类老年社会福利机构3.8万个，养老床位120.5万张，平均每千名老人占有床位仅有8.6张，与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50～70张的水平相差甚远。

其他生活照料、精神慰藉等许多为老服务也都存在发展缓慢的问题。

报告建议，要把老龄社会作为21世纪中国的一个重要国情认真对待。在研究制定经济社会发展战略时，要切实从老龄社会这一基本国情出发，把应对老龄社会的挑战列入未来中国的发展战略。

2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期，为此做准备的时间只有短短的25年。全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公说。人口现象是一个长周期事件，解决人口问题必须要有足够的提前量。

报告建议，在人口老龄化最严峻时期到来以前，要在全国城乡基本建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的老年社会保障体系，确保城乡老年人养老、医疗问题的妥善解决。

老年人口占总人口的10％，即意味着进入了老龄化社会。中国于1999年进入老龄社会。2004年底，中国60岁及以上老年人口达到1.43亿，占总人口的10.97％。

报告预测，这一数字2014年将达到2亿，2026年达到3亿，2037年超过4亿，2051年达到最大值，之后一直维持在3亿～4亿的规模。

全国老龄工作委员会办公室副主任袁新立说：在这种情况下，各级政府都鼓励各类社会资本进入养老服务业，不仅出台了相关的免税政策，而且给予财政补贴。例如，最近一两年来，只要社会资本建设养老机构，上海市政府将给予每个床位每年5000元人民币补贴；北京则给予每个床位每月100元补贴。在我看来，这实际上是政府花钱购买服务岗位。但是，有一点必须强调，中国不会把老龄事业过早地推向市场。为此，我们现在一般不提老龄产业，而更多的是提老龄服务业。