如果没有医师执业证或者没有办理医疗机构许可证，可以认定为非法行医，要负刑事责任。非法行医是指无医生执业资格从事诊疗活动，包括在医疗机构中从事诊疗活动和擅自开业从事诊疗活动。

一、非法行医罪的主体和客体

（一）客体要件。本罪的客体是复杂客体，其主要客体是国家对医疗卫生工作的管理制度，次要客体是公共卫生。行医是关系到人民生命健康的特殊职业，因此，国家对这一行业的管理极为严格。不仅对行医者的资格加以严格限制，要求行医者除要有良好的政治思想条件外，还要具备一定的技术资格，以保证医疗质量，保障人民的生命健康安全。而且还对行医活动，制定了一整套管理工作规范及制度，以促进我国医疗卫生事业的健康发展。非法行医，不仅扰乱了业已建立的良好的医疗卫生工作管理秩序，而且往往由于非法行医者不具备执业的资格和条件，医疗服务质量差，同时也侵犯了就诊人的身体健康和生命安全，因就诊人是不特定或多数的，故本罪侵犯了公共卫生。（二）主体要件。本罪的主体为一般主体，但一般是未取得医生执业资格的人。即未取得《医疗机构执业许可证》的人。1994年2月26日国务院发布《医疗机构管理条例》第24条规定：任何单位或者个人，未取得医疗执业许可证。不得展开诊疗活动。未取得《医疗机构执业许可证》的人开展诊疗活动，就是非法行医的行为。

二、非法行医罪的认定

非法行医罪的认定：

1、用巫术和封建迷信行医；

2、用气功行医；

3、利用现代仪器进行非法医疗活动；

4、非医疗机构超出服务范围开展医疗活动；

5、有一定医学知识的人擅自开诊所，开展医疗活动；

6、利用非法行医手段销售产品。

未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

三、非法行医是否构成犯罪？

非法行医的情节如果严重的，构成犯罪，可构成非法行医罪。该罪的犯罪构成是，主体是未取得医生执业资格的人，主观方面是故意；客观方面是有擅自从事医疗活动的行为，客体则是国家对医疗机构的管理制度及公众的生命健康安全。