（1991年3月1日中华人民共和国国务院令第75号公布自1991年5月1日起施行）

目录

第一章总则

第二章事故报告

第三章事故调查

第四章事故处理

第五章附则

第一章总则

第一条为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内的一切企业。

第三条本规定所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。

第四条伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

第二章事故报告

第五条伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人。

第六条企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。

第七条企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和劳动部门；重大死亡事故报至国务院有关主管部门、劳动部门。

第八条发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

第三章事故调查

第九条轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查。

第十条死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查。

重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。

前两款的事故调查组应当邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。

第十一条事故调查组成员应当符合下列条件：

（一）具有事故调查所需要的某一方面的专长；

（二）与所发生事故没有直接利害关系。

第十二条事故调查组的职责：

（一）查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

（二）确定事故责任者；

（三）提出事故处理意见和防范措施的建议；

（四）写出事故调查报告。

第十三条事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

第十四条事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，劳动部门有权提出结论性意见；如果仍有不同意见，应当报上级劳动部门商有关部门处理；仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处理工作的时限。

第十五条任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

第四章事故处理

第十六条事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理。

第十七条因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关规定，对企业负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条违反本规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正常理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十九条在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条伤亡事故处理工作应当在九十日内结案，特殊情况不得超过一百八十日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。

第五章附则

第二十一条伤亡事故统计办法和报表格式由国务院劳动部门会同国务院统计部门按照国家有关规定制定。

伤亡事故经济损失的确定办法和事故的分类办法由国务院劳动部门会同国务院有关部门制定。

伤亡事故的调查、处理，法律、行政法规另有专门规定的，从其规定。

第二十二条劳动部门对企业执行本规定的情况进行监督检查。

第二十三条发生特别重大事故应当按照国家有关规定办理。

第二十四条国家机关、事业单位、人民团体发生的伤亡事故参照本规定执行。

第二十五条本规定由国务院劳动部门负责解释。

第二十六条本规定自1991年5月1日起施行，1956年国务院发布的《工人职员伤亡事故报告规程》同时废止。

劳动部、国家统计局关于印发《企业职工伤亡事故统计报表制度》的通知

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院各有关部（局）、公司、计划单列的企业集团，解放军总后勤部：

根据国务院第75号令发布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第二十一条第一款的规定，劳动部和国家统计局制定了《企业职工伤亡事故统计报表制度》。现印发给你们，请按照执行。

附：关于《企业职工伤亡事故统计报表制度》的说明

关于《企业职工伤亡事故统计报表制度》的说明

为了进一步搞好企业职工伤亡事故定期统计工作，劳动部会同国家统计局在原有职工伤亡事故统计办法的基础上进行修改调整，制定了新的《企业职工伤亡事故统计办法》（以下简称《统计办法》）。现将有关问题说明如下。

1．统一填报范围

原来的几种报表在填报范围上是不统一的，如是否包括县以下集体企业、乡村集体企业、私营企业、三资企业等。调整后的填报范围包括全民所有制、城镇集体所有制、乡村集体所有制、其他各种所有制、私营等各种私有制企业。

2．基层表的调整

在原《职工伤亡事故月报表》和《矿山企业因工伤亡事故统计表》的基础上进行适当调整，制定出企业填报的《企业职工伤亡事故月（年）报表》基层表（Ａ表）。

调整后的基层表共计520项数据栏（基本情况6项，表体514项），比原来的职工伤亡事故月报表的777项减少了33％，但必要信息并未减少。各类独立核算的企业单位统一填报Ａ表，矿山企业不再另外填报单独的报表。因此，该项调整不仅有助于统计数据的可靠性，也有助

于减轻基层负担。

3．综合表的调整

综合表按非矿山和矿山两类基层企业所填Ａ表，分别综合为《非矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》（综合表，Ｂ1）和《矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》（综合表，Ｂ2）。

相对于原来的综合表，主要调整了以下两点：

（1）调整原综合表的部门分组为行业分组，有利于长期稳定地得到可比性好的统计数据。由于“部门”的划分是中央政府和地方各级政府根据不同时期、不同地区的具体情况规定的，受机构变动影响很大，因此部门分组是一种很不稳定的、上下不一致的、不能全口径统计的非标准分

组。行业分组是一种不受机构变动影响的、相对稳定的标准分组，现在在国家和各部委的正规统计中，几乎全部采用行业分组作为优先级标准分组。因此，伤亡事故统计也应以行业分组为其标准分组。

（2）非矿山、矿山两种综合表采用相同的经济类型（所有制性质）分组，以保证填报范围的一致，但其行业分组不同，以适用于不同的考核需要。

Ｂ1表、Ｂ2表是劳动部门对非矿山、矿山企业实施安全监察的重要依据。

4．关于不同事故类别分类的调整

原于1954年公布的事故类别分类包括：（1）物体打击；（2）车辆伤害；

（3）机器工具伤害；

（4）起重伤害；

（5）触电；

（6）淹溺；

（7）灼烫；

（8）火灾；

（9）刺割；

（10）扭伤；

（11）高处坠落；

（12）倒塌；

（13）土石倒塌；

（14）冒顶片帮；（

15）透水；

（16）放炮；

（17）火药爆炸；

（18）瓦斯爆炸；

（19）锅炉和受压容器爆炸；

（20）其他爆炸；

（21）中毒和窒息；

（22）其他伤害。也由于情况早已发生了变化，在这次调整前的《职工伤亡事故月报表》中已经数次做了修正，其分类中减少了“刺割”、“

扭伤”和“土石倒塌”，并将原“锅炉和受压容器爆炸”变更为“锅炉爆炸”和“容器爆炸”两项指标，“倒塌”改为“坍塌”。在这次调整中，为适应企业发展的新情况和安全监察工作的需要，又做了局部调整，主要有：

（1）“锅炉爆炸”和“容器爆炸”不单列，并入“其他爆炸”中；（2）“瓦斯爆炸”改为“瓦斯煤尘爆炸”；（3）增加了“煤与瓦斯突出”一项分类。

以上调整是实事求是，必要的。今后新的分类标准将以此为基础制订。

5．关于锅炉压力容器事故中的职工伤亡统计

在前述基层表和非矿山、矿山两种综合表中，均包括因锅炉爆炸和压力容器爆炸造成的职工伤亡事故（在事故分类中列入“其他爆炸”），不再另设锅炉和压力容器职工伤亡事故统计报表。《锅炉压力容器事故报告办法》中规定的“锅炉压力容器爆炸事故重大事故季报表”照常填报，

用于具体分析设备事故给人员造成的伤害，此表不作为企业职工伤亡的常规统计。企业在填报《企业职工伤亡事故月（年）报表》和《锅炉压力容器爆炸事故重大事故季报表》时，要确保相应数据的一致性。

6．关于综合报告

在Ｂ1、Ｂ2两表的基础上，设计出包括所有企业在内的《企业职工伤亡事故月（年）报告》（Ｃ表）。Ｃ表分为“企业职工伤亡事故月（年）综合报告”、“企业职工伤亡事故类别分析月（年）报告”、“企业职工伤亡事故原因分析月（年）报告”三种（四张）表。这三种表的宾栏

与Ａ、Ｂ1、Ｂ2表基本相同，只在综合报告中增列了“平均职工人数”、“千人死亡率”、“千人重伤率”三项指标；其甲栏分组包括了Ｂ1、Ｂ2表两表的主要分组，其各项分组数据等于Ｂ1、Ｂ2表相应分组数据之和。Ｃ表是各级劳动部门向政府及有关部门提供本辖区内伤亡事故情

况的统计报告的参考表式。

7．关于伤亡事故的地区考核和部门考核

企业职工伤亡事故统计实行以地区考核为主的制度。即统计报表的报送按行政区划而不是按隶属关系来进行；统计数据是以行政区划为单位的辖区内全部企业的数据。各级劳动部门要做好组织工作，各级企业主管单位和所有企业要配合劳动部门做好地区考核工作。

劳动部门对各部门的伤亡事故考核分级进行，各级主管部门应认真组织部门考核，如实向同级劳动部门报送数据。

企业职工伤亡事故统计实施办法

为了及时、准确、全面地了解职工伤亡事故情况，提高劳动安全工作管理水平，根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第二十一条第一款的要求，制定本办法。

1．统计的内容

企业职工伤亡事故统计，主要包括企业的基本情况、各类事故发生的次数、职工伤亡人数、伤亡程度、事故的类别、造成伤亡事故的原因和经济损失等。根据上述内容制定《企业职工伤亡事故统计报表制度》，包括：《企业职工伤亡事故月（年）报表》基层表（Ａ表）、《非矿山企业

职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ1表）、《矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ2表）。另外制发供各级劳动部门汇总发布用的参考表《企业职工伤亡事故月（年）报告》（Ｃ表）。

2．统计范围

企业职工伤亡事故统计报表的填报范围为中华人民共和国境内的一切企业，包括全民所有制、城镇集体所有制、乡村集体所有制、私营和其他各种所有制等独立核算企业。

3．填报单位

《企业职工伤亡事故月（年）报表》基层表（Ａ表）的填报单位是在报告期内发生伤亡事故的非矿山、矿山独立核算的基层企业。对于“厂中有矿、矿中有厂”、“全民中有集体、集体中有全民”等企业内含有不同类型企业的情况，如果企业内的企业本身是独立核算的基层单位，则按

本身所属性质单独填报Ａ表，非独立核算的不单独填报，而由其上一级企业统一填报Ａ表。独立核算的基层单位以统计部门和劳动部门按统制字〔1990〕304号文件核定的为准。石油、天然气开采企业、海底矿产资源开采企业和隧道掘进企业按矿山企业填报。劳改、劳教生产单位一

律要填报本表。

《非矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ1表）由非矿山企业各级主管部门和各级劳动部门汇总填报。《矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》综合表（Ｂ2表）由矿山企业各级主管部门和各级劳动部门汇总填报。在所辖范围内报告期中无论是否发生伤亡事故，综合表都

要按时填报。

《企业职工伤亡事故月（年）报告》（Ｃ表）是否报上一级劳动部门，由各地区自行规定。

4．报表的制订、实施和报送程序

（1）企业职工伤亡事故报表制度由劳动部会同国家统计局制订，劳动部组织实施。

（2）企业职工伤亡事故统计实行以地区考核为主的制度。各级隶属关系的企业和企业主管单位要按当地劳动部门规定的时间报送报表。

中央直属企业、省（区、市）属企业、地（市）属企业向当地县（区：含县级市）劳动部门填报Ａ表；县（区）属及以下企业报送主管单位（乡村集体所有制企业由乡镇企业管理局负责）汇总出Ｂ1、Ｂ2两表后，送至当地劳动部门，没有主管单位的企业直接向当地劳动部门报送Ａ表

。

各级劳动部门应分别汇出本辖区内全部企业伤亡事故的Ｂ1表、Ｂ2表报至上级劳动部门，汇出相应的Ｃ表报至本级政府及有关部门。

各级劳动部门要认真组织好基层填报单位和综合填报单位，做到本辖区内全部企业不重不漏，行业不错位。

（3）劳动部门对各部门的企业职工伤亡事故情况实行分级考核。

各类全民所有制企业和集体所有制企业应按隶属关系将Ａ表同时报送上级主管部门，各级主管部门汇总全部直属企业的Ａ表为Ｂ1、Ｂ2表后送同级劳动部门。国务院各有关部（局）及计划单列的企业集团将全部直属企业的Ａ表汇总为Ｂ1、Ｂ2表后报送劳动部（需要考核的部门和单

位由劳动部确定和调整）。

企业报送上级主管部门的数字要与报送当地劳动部门的数字一致。各级主管部门应如实向同级劳动部门报送数字。

5．企业、企业主管部门和劳动部门都要遵守《统计法》，按规定填报伤亡事故统计表。对于不报、漏报、迟报和伪造、篡改数字的要依法追究其责任。

6．报送时间

省级劳动部门和国务院各有关部（局）及计划单列的企业集团的企业职工伤亡事故统计月报表，于下月20日前报劳动部，年报表于次年1月30日前报劳动部。12月报表免报。

省以下各级劳动部门和基层单位的报送时间由相应各级劳动部门和企业主管部门规定。

7．其他

本办法自1993年1月1日起执行。