（一）便于人民群众进行诉讼，便于人民法院行使审判权，以避免因管辖不明，发生法院这间相互推诿或者相互争管辖的现象，致使当事人到奔波，投诉无门，纠纷得不到及时解决，合法权益得不到保护。

（二）考虑各极人民法院的职能和工作负担的均衡。各级人民法院的职权分工不尽相同，基层人民法院的设置接近人民群众。为当事人就近进行诉讼提供了便利，因此，绝大部分第一审民事案件由基层人民法院管辖。上级人民法院除了受理不服第一审民事案件的裁判而提起上诉的案件外，还要对下级人民法院的审理活动进行监督和业务指导，所以，上级人民法院管辖第一审民事案件比基层人民法院要少，特别是最高人民法院，它是全国最高审判机关，监督地方各级人民法院和专门人民法院的工作，它自己管辖的第一审民事案件更不宜过多。

（三）有利于公正审理，保护当事人合法民事权益，民事诉讼法在对管辖作出规定时，充分注意到克服管辖中存在的地方保护主义影响，并针对有些人民法院对不属于自己管辖的案件争管和对一些应当受理的民事案件以各种借口推诿不管的情况，对管辖争议，管辖异议的处理方法和对不予受理裁定的上诉作了规定。

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一、起诉的条件是什么

当事人向人民法院起诉，是当事人获得司法保护的手段。当事人起诉要得到法院的审理，就必须符合法律规定的条件：

第一，原告要具有合法资格，即原告必须是与案件有直接利害关系的公民、法人或其他组织，原告必须是因自己的民事权益受到侵害或者自己与他人发生争议而起诉。

第二，要有明确的具体被告，必须能够明确指出何人为对方当事人。

第三，有具体的诉讼请求和事实、理由。诉讼请求是指原告向人民法院提出，要求法院作出某种判决的要求，是原告在诉讼上对被告提出的实体权利的要求，原告还必须提出诉讼请求所依据的事实及要求法院保护自己权益的理由。

第四，属于人民法院受理民事诉讼的范围并属于受诉人民法院管辖。当事人起诉的案件，应当是人民法院能够通过行使审判权予以解决的事项。同时，诉讼要向有管辖权的法院提出。

在我国，不同级别的法院之间和相同级别的法院之间在审理第一审民事案件的分工和权限上有严格的界限。对第一审普通民事案件的管辖，我国《民事诉讼法》第22条规定，“对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖”；“对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖”。被告住所地，是指公民的户籍所在地，以及法人或其他组织的主要营业地或主要办事机构所在地。这是一般管辖原则，适用一般性诉讼。《民事诉讼法》第24条、第25条还规定了几种特殊情况的管辖。