加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法途径方式。探索委托第三方起草法律法规草案。

引入第三方机制的缘由

第一，通常立法都是有权力主体进行，政府部门的行政规章，在对市场进行规制的时候，甚至受到一些利益集团的游说，暗中夹杂利益勾兑，会出现了立法腐败。

第二，实践中，高校一直在做相关立法的初稿，很多法律法规草案的初稿都是高校的教授写的。只是《立法法》从来没有规定可由高校或者其他第三方来起草法律草案，这次提出来实际上是将已经成形的经验规范化、明确化。

什么是第三方

所谓第三方，我理解就是排除了被授予权力的一方，也排除了直接享有权利、承担义务的一方，第三方是独立的，没有利益关联的。例如，我们要进行食品药品方面的行政立法，如果单纯由食品药品监管部门起草草案，就会使得行政机关既当下一步的运动员，又要当裁判员或者立法者。这就容易形成行政权力垄断。如果由食品药品企业来起草更不可取。而在过去，这些情况都是发生过的。由政府亲自操刀，或者政府在不明白的情况下委托由那些将来是当事人的组织来操刀，都是有问题的。而第三方，就是把上述两者都排除掉的那一方，它与草案没什么根本利益关系，但是对法律法规非常熟悉。

优势

立法过程中，尤其是行政执法方面的立法，引入第三方机制起草草案，立法不会绕过部门利益的影响，更有利于立法的公正，防止部门官员的腐败。