——写在第18期国土资源管理市长专题研究班举办之际

土地合理开发利用对一个国家、一个地区的经济社会发展至关重要。实现土地的合理开发利用首先要做好规划。在全国上下认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，积极应对金融危机扩内需、保增长、保民生的背景下，科学编制和严格实施土地利用规划，显得尤为重要。

人多地少的基本国情，决定我国必须始终坚持土地的统筹规划和严格管控。土地利用总体规划是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据，是实行最严格土地管理制度的基本手段。保障和促进科学发展对土地利用规划工作提出了更高的要求。要解决资源环境代价过大、城乡发展不平衡等问题，必须从长远和全局出发，通过对土地资源科学、合理的规划，统筹区域、城乡、经济社会发展用地，统筹土地开发、利用、整治和保护，转变土地利用方式，优化土地资源配置，推动发展方式转变和产业结构优化升级，促进经济社会全面发展、区域城乡协调发展、人与自然和谐发展。

进一步加强和改进土地利用规划工作，是当前改革发展的迫切需要。其一，保增长、扩内需、保民生项目需尽快落地。各地要抓住新一轮土地利用总体规划修编的有利时机，将已纳入相关规划的项目和拟新上项目纳入土地利用规划。其二，农村土地管理制度改革的新形势，要求地方政府更快、更高质量地完成土地利用规划修编工作。党的十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为新形势下推进农村土地管理制度改革指明了方向。新一轮土地利用规划修编工作要按照新的要求，积极推动改革，并按规划实施土地用途管制。其三，大力推进农村土地整治，土地利用规划是重要依据。将土地整理复垦开发与增减挂钩相结合，搭建新农村建设和统筹城乡建设的新平台，整体规划，整村推进田、水、路、林、村、房综合整治，是当前国土资源部门积极谋划的一件大事。只有统筹规划，特别是做好村镇土地利用规划，才能有效推进农村土地整治工作。

开展好土地利用规划工作是法律赋予各级政府的重要职责，也是促进地方经济社会科学发展的根本要求。各级政府领导要从保障和促进科学发展的高度，重视和加强土地利用规划工作，进一步学习土地利用规划知识，增强土地利用规划意识，带头研究规划、执行规划、维护规划，组织好各级土地利用总体规划修编。第18期国土资源管理市长专题研究班，以土地利用规划管理为主题，通过深入的研讨和交流，必能凝聚共识，对新一轮土地利用规划编制产生积极影响。我们期待着，在新一轮土地利用规划的引领下，华夏大地会变得更加美好。（中国国土资源报本报评论员）

2009年6月4日