当事人行政违法时不满十四周岁行政处罚实施机关应当不予行政处罚，责令监护人加以管教。因为不满十四周岁，不具有完全的刑事和民事能力，所以在处罚上与有完全责任承担能力的人不同。

一、行政处罚从轻处罚的条件有哪些

《行政处罚法》第二十五条规定，不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。第二十七条规定，当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

二、未满18岁打架如何处理

1、不满14周岁：完全不负刑事责任。

2、已满14周岁不满16周岁：只有犯第十七条规定的八罪才负刑事责任，但应当从轻或者减轻处罚。

3、已满16周岁不满18周岁：完全负刑事责任，但应当从轻或者减轻处罚。

具体的内容如下：

已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。

已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。

已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。

因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。

三、当事人已满14未满16岁抢劫是否批捕

当事人已满14未满16岁抢劫应当批捕。《刑法》第十七条规定，已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。