法律分为根本法和普通法的依据是：规定的内容、法律地位和制定的程序不同。按法律规定的内容、法律地位和制定的程序不同，可将法律分为根本法和普通法。根本法是指在一国的法律体系中具有最高法律效力和居核心地位的、规定国家根本制度和公民基本权利与义务的、制定与修改程序极为严格的宪法；普通法是根本法之外的其他法律。

一、宪法的性质是属于法律还是属于行政法规

宪法的性质是属于法律。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，适用于国家全体公民，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，重点反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实民主政治，规定国家的根本任务和制度，即社会制度、国家制度原则、国家政权组织和公民的基本权利义务。

二、基本法的定义是什么？

按照法律修订难度，以及法律地位来划分，可以分为根本法、基本法和一般法三部分。一般来说，修订最难，并且地位最高，决定国家性质、国家路线和国家任务的法律，称之为根本法。根本法之下的法律，包括基本法。基本法一般指的是需要经过全国人大表决并通过的法律，才属于基本法——也就是说，这种法律，只有全国人大开会期间，才有可能通过、修订。一般来说，常见的基本法，有《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑诉法》，这些法律，都属于需要全国人大表决并通过的法律。在中国，宪法，及宪法性法律，就属于根本法——顾名思义，根本法，涉及到国家的根本，故名根本。