首先由债权人向有管辖权的人民法院提交申请债务人破产的书面申请，然后人民法院在收到破产案件申请后，认为申请事项符合法定条件的，出具破产清算裁定书，然后在人民法院的主导下成立清算组，由清算组负责对债务人进行破产清算。

《企业破产法》第八条向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。

债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。