第一条为加强土地管理，进一步做好我市土地征用和土地使用权行政划拨、出让工作，为城市建设筹集资金，根据《中华人民共和国土地管理法》和《福建省土地管理实施办法》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条凡是在本市市区范围内（不包括市辖八县、市）的各类建设项目用地一律实行统一征用。由土地管理部门对近期规划范围内建设用地实行统一征用。对于中、远期规划范围内用地，由土地、规划管理部门严格控制，任何单位和个人未经批准不得占用和转让。

第三条规划管理部门应对近期规划范围内用地编制详细控制性规划和开发建设条件，确定各项技术指标，报经市规划建设管理领导小组审定后，由市土地管理部门负责统一征用和前期土地统一开发。

第四条地段级别按市政府确定的市区土地级别执行。

第五条征地补偿安置一律由征地所辖区人民政府包干负责，由市土地局与区人民政府签订《统征包干协议书》，并按附件标准付给征地补偿费。由区人民政府与被征地村签订《征地协议书》，并负责按时提供用地及实施征地补偿安置有关具体事宜。

第六条农村集体所有制土地统征实行被征地村适当留用地政策，原则上可按被征地面积的10％予以留用，作为村生产、生活发展用地。留用地可累积计留或一次性留足或由镇（乡）人民政府按规划要求统筹安排。市规划局应根据具体情况，提出规划预留地方案。

第七条各类建设用地原则在统征地块上安排，并由市土地局负责统一出让或行政划拨。土地使用权出让和行政划拨的地价由市地价评估事务所根据所征地块的土地等级、用途、规划建筑容积率以及不同供地方式进行地价评估测算，报经市规划建设管理领导小组审定后执行。

第八条农村集体所有制土地统征经市人民政府批准后，被征地村应当服从建设需要，在规定的时间内提供用地，不得以任何借口拖延交地和索取额外补偿；凡被征地村违反本规定，擅自向用地单位索取额外补偿的，视同非法收入，并按其情节轻重依法追究当事人的责任。

第九条征地补偿费用于被征地村的补偿安置。征地补偿费的使用，须报经镇（乡）人民政府批准。除被征用土地属于个人的附作物和青苗赔偿等依法应支付给个人的款项外，其余部分应用于村发展生产和妥善安置农民生活，不得挪作他用或私分。

第十条农村集体所有制土地统征中涉及房屋拆迁，参照《福州市城市房屋拆迁管理办法》规定执行。任何单位的划拨土地使用权转让，必须由规划管理部门按城市总体规划要求进行规划后，由市土地局进行土地统一收购、统一出让或行政划拨，任何单位不得自行转让划拨土地使用权。

第十一条建设单位或个人不得直接与被征地村洽谈有关征地补偿事宜，不得直接与任何单位洽谈行政划拨土地使用权转让事宜，擅自签订的征地协议或土地转让协议均视为无效。

第十二条市辖各县（市）可参照本规定，结合本地实际情况，制定本辖区有关统征的规定。

第十三条本规定解释权属福州市人民政府。

第十四条本规定自公布之日起施行。

附件：

市与区统征农村集体土地补偿包干标准

单位：万元／亩

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用途

金额道路、公园、公共绿地等市政公共设施其他建设用地

级别

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一级无农地

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二级515

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三级412

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四级38

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五级1．55

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六级0．50．2

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备注：1．本表所列补偿标准含土地补偿费、安置补助费、青苗及地面物赔偿费。不含建筑物、构筑物、喷灌设施等的拆迁赔偿费。

2．本表所列补偿标准指征用农村集体所有水田、菜地、鱼池、旱地、果园、空杂地的补偿标准。有种植农物的山坡山园地按60％计取，山地按30％计取。

3．征用市区范围内农垦农场的土地，也按本标准执行。

1997年1月28日