房屋承租人是指以租赁方式取得房屋并对房屋占有、使用的当事人，包括公民、法人或者其他组织。因此承租人的身份必须以租赁合同为准。

新修订的《城市房屋拆迁管理条例》将承租人从被拆迁人中独立出来，单独在拆迁法律规范中规定了承租人在拆迁法律关系的的权利和义务,与《城市房屋拆迁管理条例》相比较，承租人在拆迁法律关系中的地位也发生了变化。

（1）承租人不再是被拆迁人

根据新修订的《城市房屋拆迁管理条例》第四条第三款的规定，被拆迁人就是房屋所有人，不再包括使用人。因此与1991年3月22日颁布的《城市房屋拆迁管理条例》相比较，承租人不再是被拆迁人。

（2）承租人在拆迁法律关系中的地位具有从属性

1991年3月22日颁布的《城市房屋拆迁管理条例》将承租人作为被拆迁人，承租人享有被拆迁人所享有的应当被安置的全部权利和义务。新修订的《城市房屋拆迁管理条例》不再有这样的规定，仅仅规定承租人在拆迁中，如果承租人与产权人不能就拆迁补偿的事宜达成一致意见的，或者不能就房屋租赁合同的解除达成一致意见的，或者与拆迁人不能就房屋拆迁补偿达成一致意见，房屋的拆迁补偿应当按照产权调换解决，原租赁合同应当修改。

因此在新修订的《城市房屋拆迁管理条例》中，承租人的地位从属于所有人，根据其与所有人之间的租赁合同的规定及意思表示来确定自己的权利和义务，其权利和义务从属于其与产权人之间的租赁合同的规定及在拆迁过程中双方的意思表示。

（3）承租人在拆迁中的权利具有独立性

虽然承租人在拆迁法律关系中的地位可能从属于产权人，但其在拆迁法律关系中的地位仍然具有独立性，具体表现在：

一是，承租人与产权人或者拆迁人不能就拆迁补偿的事宜达成一致意见时，承租人可以依照法律规定提起拆迁裁决申请，请求房屋拆迁主管部门依照法律规定保护自己在拆迁法律关系中的合法权益。

二是，承租人对拆迁裁决具有独立的提起司法审查权利，即承租人对房屋拆迁主管部门作出的拆迁裁决不服的，可以独立以自己的名义提起诉讼或者申请行政复议，对拆迁人、产权人拒绝执行已经发生法律效力的拆迁裁决或者人民法院的判决或者裁定时，其可以独立提起强制执行申请。

三是，承租人可以独立的按照自己的意见处理自己在拆迁中的权利和义务。新的《城市房屋拆迁管理条例》规定了承租人在拆迁中可以独立的以自己的名义处分自己的民事权利及诉讼权利，根据自己对拆迁的经济利益的预期决定自己对拆迁法律关系的影响。

四是，承租人是拆迁法律关系中独立的当事人，其地位区别于被拆迁人和拆迁人。