1。完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录，严格界定公益性用地范围，完善合理、规范、多元化的被征收农民保障机制。但现实中，一些地方政府以公共利益的名义征用农民集体土地，却将土地用于房地产开发、企业项目建设等。在农民补偿方面，国家规定，土地补偿费和土地安置补助费之和，前三年不得超过土地平均产值的30倍。如果按农粮用途补偿，平均每亩毛收入1000元，每亩30倍才3万元，征收后可以建房，每平方米卖5000元！

<2。建立农村集体经营性建设用地市场准入制度，赋予农村集体经营性建设用地流转、租赁、权益的能力，明确进入市场的途径。

近年来，一些地方政府的财政收入很大一部分依靠“卖地”，但土地资源终究是有限的。一些城市在扩张过程中需要并入周边一些农村地区，这是农村集体经营性建设用地进入市场的需要之一。村办企业、工厂等农村集体建设用地应纳入市场体系，与国有土地“同权同价”。农民可以通过流转、租赁、股权投资等方式实现集体建设用地的保值增值！

3。改革完善农村宅基地制度，探索进城农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。