查验居民身份证的流程
1、依法执行职务是查验居民身份证的重要前提。这里的“依法执行职务”是指人民警察依照法律、行政法规规定的职责执行职务。《中华人民共和国人民警察法》第十九条规定:“人民警察在非工作时间,遇有其职责范围内的紧急情况,应当履行职责。”因此,人民警察依法执行职务的时间可以是工作时间,亦可以是非工作时间。
2、出示执法证件是查验居民身份证的必要环节。人民警察出示执法证件,实际上就是行政程序制度中的表明身份制度。这里的“执法证件”主要包括人民警察的工作证等能够表明其工作身份、职务的有关证件。“经出示执法证件”是指在程序上,人民警察查验居民身份证之前,应当主动出示自己的执法证件。这里需要讨论的问题是,人民警察按照规定统一着装,是否还有必要出示工作证呢?我认为,如果相对人要求人民警察出示工作证的,人民警察仍然有义务出示工作证。因为表明身份制度是为了宣示执法者身份的合法性,使相对人确信其为适格的执法主体。如果相对人对执法者身份产生怀疑,执法者仍有进一步证明其执法主体身份的必要。
3、审查和检验是查验居民身份证的核心内容。居民身份证的查验方法后文专门论述。人民警察依法查验居民身份证,公民有义务配合。对于拒绝查验的,人民警察有权依照有关法律规定,分别不同情形采取措施予以处理。这里的“有关法律规定”主要是指人民警察法、戒严法、治安管理处罚条例、刑事诉讼法等法律的规定,采取的“措施”包括强行带离现场、继续盘问、治安处罚、直至追究刑事责任,视不同情形而定。人民警察对因查验居民身份证而知悉的公民个人信息,应当予以保护。
居民身份证的查验范围
《中华人民共和国居民身份证法》第十五条第一款规定:“人民警察依法执行职务,遇有下列情形之一的,经出示执法证件,可以查验居民身份证:(一)对有违法犯罪嫌疑的人员,需要查明身份的;(二)依法实施现场管制时,需要查明有关人员身份的;(三)发生严重危害社会治安突发事件时,需要查明现场有关人员身份的;(四)法律规定需要查明身份的其他情形。”
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