如何确认农村土地的权利，如何出租而不是征收等违法用地，属于产权与使用权的分离。土地承包经营权流转是土地承包经营权流转的一种方式。租赁土地确权后，仍应向原承包人即承租人确权。农村土地所有权的定义是土地所有权、土地使用权和其他权利。它是根据法律、政策的规定，确定一定范围内土地（或地块）的所有权、使用权的从属关系和其他权利的内容。

2。只有通过土地登记申请、地籍调查、核实、登记、核发土地证等土地登记手续，才能最终确认和确定每一宗地的土地权属。

32013年1月31日中央一号文件提出全面推行农村土地登记发证。第一轮和第二轮土地承包都是责任承包制，客观上弱化了对空间信息管理的需求。此外，由于法律的缺失，农村资产的权属尚未从根本上明晰。基于此，农村资产的流转、土地征用和占用使得政府的所有权信息与实际情况存在较大误差。种种原因导致了当前我国农村承包地地籍管理的混乱局面：（1）没有一个清晰的农村土地登记台账，没有一个有效的与地图台账相对应的地籍信息管理系统，政府对农地的空间信息掌握不清；

（2）村民之间、集体与个人之间存在诸多问题，关系复杂；（3）农村居民的土地产权没有凭证依据。为了巩固农村产权制度改革的基础，必须理顺农村现有的产权关系。只有在厘清国家与集体经济组织、集体经济组织与村民之间产权边界的基础上，才能构建起完整的农村资产产权制度，盘活农村生产要素，解放农村生产力。因此，农村土地和不动产的大规模登记是农村产权制度改革的首要任务。

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