一、农村和城市郊区的土地归谁所有

农村和城市郊区的土地归国家和集体所有。

土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

土地所有权是土地所有者在法律规定的范围内，对其拥有的土地享有的占有、使用、收益和处分的权利，是一定社会形态下土地所有制的法律表现。现在已废除了土地私有制，经过社会主义改造和农业合作化，建立了两种所有制形式并存的社会主义土地公有制，并在法律上确认下来，形成了国家土地所有权和集体土地所有权。土地所有权受国家法律的保护，任何单位和个人不得侵犯。土地所有权的行使必须符合国家法律的有关规定。

二、国家土地使用权是否可以转让

国有土地使用权是可以转让的，但是必须要符合一定的法律条件。

国有出让土地的使用权转让条件∶出让土地的使用权是指通过协议出让或招拍挂的形式与国家土地管理部门签订国有土地出让合同取得的土地使用权。根据现行的法律，出让土地的使用权是可以转让的，但转让必须符合法律的规定条件，我国《房地产管理法》规定，以出让方式取得的土地使用权，其转让必须符合三个条件：

第一，按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

第二，按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；

第三，建成的房屋必须有房屋所有权证书。

土地不管是在农村还是在效区，对于土地的所有权都不归属于自己，而是归属于国家和集体所有，一般公民只能获得此房子的使用权，公民如果不使用或者是已不在世了，那么村集体是会收回的，而对于土地上面的附着物就会由公民所有。