一、发包是什么意思，发包人是什么意思

1、发包是指建设工程合同的订立过程中，发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。

2、发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。发包人有时称发包单位、建设单位（《建筑法》）或业主、项目法人。

二、工程发包主体资格

1、《建筑法》对工程施工发包主体资格未作限定。

2、发包人可以是具备法人资格的国家机关、事业单位、企业法人和社会团体，也可以是依法登记的个人合伙、个体经营户以及其他具有民事行为能力的自然人，或者不具备法人资格的其他组织。

《建筑法》第二十二条

《建筑法》第二十四条