一、涉外刑事案件管辖权冲突的解决方式

涉外刑事案件的管辖是刑事案件审理中的一个难题，这其中涉及到很多的外来因素。

涉外刑事案件由哪一级人民法院和同级人民法院中的哪一地域的法院作为一审法院，要依照涉外案件的不同情况分别来确定。

（一）中国人在我境内对外国人的犯罪案件，其审判管辖，应当依照我国《刑事诉讼法》第二章“管辖”的各项规定办理。

（二）外国人在我境内犯罪，依据我国刑法应当追究刑事责任的，适用我国《刑事诉讼法》，也应当依照我国《刑事诉讼法》第二章“管辖”的有关规定办理。

（三）外国人在我境外对我国国家和公民犯罪的案件，其审判管辖在我国刑事诉讼法中没有明确的规定。在司法实践中，可以依照我国刑事诉讼法规定的原则和立法精神作适当处理。一般来说，如果案件侵害的利益或对象比较重大，关系到全国性或某些省市全局的利益时，或者需要在全国、全省范围内开展调查而且涉及参诉人员范围很广时，可以酌情作为最高人民法院或者高级人民法院的第一审案件审判。但是这种情况是极少出现的。绝大多数的此类案件应当依照现行《刑事诉讼法》第20条的规定，由中级人民法院审判。由于外国人在我境外犯罪案件中的犯罪地和被告人居住地均不在我国任何一个法院的辖区内，所以无法根据犯罪地或被告人居住地原则来确定由哪一地的中级法院作为一审法院。对此，可以根据不同的情况进行不同的处理：第一，有中国被害人的案件，由被害的我国公民居住地或其出国前居住地的中级人民法院审判；第二，由负责侦查该案件的公安机关相对应的中级人民法院审判；第三，地域管辖难以确定或发生管辖争议时，由上级人民法院指定的中级人民法院进行第一审。

（四）中国公民在我国领域外犯罪的，包括侵犯外国国家和公民的利益的犯罪以及侵犯我国国家和公民的利益的犯罪，可以比照非涉外案件的管辖规定，由该中国犯罪嫌疑人出国（境）前居住地的中级人民法院审判。若该案属于全省性或全国性重大案件，则由前居住地高级人民法院或最高人民法院进行第一审。在管辖不明或争议的情况下，上级法院可以指定适当的法院作为案件的第一审法院。

二、刑法对刑事案管辖权有什么规定

刑法对刑事案管辖权规定一：公安机关直接受理的刑事案件

刑事诉讼法第18条第1款规定：“刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。”

特别关注：“法律另有规定”一是指虽然实体法上列为刑事案件，但在程序法上规定不需要侦查，人民法院可以直接受理的刑事案件。自诉案件就属于这种情况。二是指法律规定应由其他机关或部门立案侦查的刑事案件。这类案件有：

（1）人民检察院依法管辖的自侦案件；

（2）国家安全机关依法立案侦查的危害国家安全的案件；

（3）军队保卫部门依法立案侦查的军队内部发生的案件；

（4）监狱依法立案侦查的罪犯在监狱内犯罪的案件。

公安机关立案侦查的案件，由犯罪地的公安机关立案侦查，如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。跨地区系列盗窃、抢劫机动车案件，由最初受理的公安机关立案侦查；必要时，可由主要犯罪地公安机关立案侦查，或者由上级公安机关指定立案侦查。旅客列车上发生的刑事案件，由负责该车乘务的乘警队所属的铁路公安机关立案侦查。

刑法对刑事案管辖权规定二：人民检察院直接受理的刑事案件

刑事诉讼法第18条第2款和检察院《规则》规定了人民检察院直接受理的案件。

特别关注：人民检察院直接受理的案件如下：

（1）贪污贿赂犯罪案件。共有12个罪名。

（2）国家工作人员的渎职犯罪案件。修订后的刑法已将渎职罪的主体修改为国家机关工作人员，共有34个罪名。涉税案件由公安机关侦查，但徇私舞弊不征、少征税款案由检察院侦查。

（3）国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件。这类案件包括：非法拘禁案；非法搜查案；刑讯逼供案；暴力取证案；虐待被监管人案；报复陷害案；破坏选举案。

（4）其他需由人民检察院直接受理的，国家机关工作人员利用职权实施的重大的犯罪案件。必须具备以下条件：是国家机关工作人员利用职权实施的；是上述三类犯罪案件以外的重大的犯罪案件；需要由人民检察院直接受理；经过省级以上人民检察院决定。

公安机关侦查刑事案件涉及人民检察院管辖的贪污贿赂案件时，应当将贪污贿赂案件移送人民检察院；人民检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关管辖的刑事案件，应当将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。在上述情况中如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，由公安机关为主侦查，人民检察院予以配合；如果涉嫌主罪属于人民检察院管辖，由人民检察院为主侦查，公安机关予以配合。

刑法对刑事案管辖权规定三：人民法院直接受理的刑事案件

刑诉法第18条第3款规定：“自诉案件，由人民法院直接受理。”

刑诉法第170条规定：“自诉案件包括下列案件：（一）告诉才处理的案件；（二）被害人有证据证明的轻微刑事案件；（三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。”

1、告诉才处理的案件包括侮辱、诽谤案，暴力干涉婚姻自由案，虐待案，非法占有他人财物案。

2、被害人有证据证明的轻微的刑事案件包括：

（1）故意伤害案（轻伤）；

（2）重婚案；

（3）遗弃案；

（4）妨害通信自由案；

（5）非法侵入他人住宅案；

（6）生产、销售伪劣商品案件（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；

（7）侵犯知识产权案件（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；

（8）属于刑法分则第四编、第五编规定的，对被告人可以判处3年有期徒刑以下刑罚的其他轻微刑事案件。

特别关注：被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理，对于其中证据不足、可由公安机关受理的，应当移送公安机关立案侦查。被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理。

3、第三类自诉案件有下列限制性条件：

（1）被害人能提供证据证明被告人的行为构成犯罪；

（2）对被告人的行为应当依法追究刑事责任；

（3）被告人的行为侵犯的是被害人的人身权利或财产权利；

（4）公安机关或者人民检察院作出了不予追究被告人刑事责任的书面决定。

4、伪证罪、拒不执行判决裁定罪由公安机关立案侦查，而不是由人民法院直接立案审理。

三、管辖权异议申请书范本

申请人：xxx

地址：

法定代表人：xxxx董事长

申请事项：

请求贵院依法将本案移至申请人所在地的xxxx区人民法院审理。

事实与理由：

第一、本案不应是产品质量损害赔偿纠纷，而是买卖合同纠纷。

第二、本案的买卖合同纠纷应由申请人所在地的xxxx人民法院进行受理，请求贵院将本案依法移送至xxxxx人民法院审理。上述已经充分论述了本案应属买卖合同纠纷。在该车买卖过程中，xx公司采用自提的方式至申请人住所地提取车辆得，合同的履行地毫无疑问是申请人所在地——xxxx，同时，申请人的住所地也在xxx。根据《民事诉讼法》第二十二条“对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。”、第二十四条“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”的规定，本案的合同纠纷，无论是由申请人住所地的人民法院管辖，还是由合同履行地的人民法院关管辖，均应由xxxx人民法院管辖。

综上，请求贵院依法将本案移送至xxxxx人民法院审理。

申请人：xxxxx

二〇〇八年四月十六日

《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十条

《中华人民共和国刑事诉讼法》

《中华人民共和国民事诉讼法》第二十二条

《中华人民共和国民事诉讼法》第二十四条