拘留和罚款都是我们国家法律规定的行政处罚的手段之一，如果已经做出了行政处罚的决定，那么就一定要执行，不可能由其他的一个处罚措施进行代替。如果不服想提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。其他情况必须执行拘留。

《中华人民共和国行政处罚法》第九条

行政处罚的种类：

（一）警告、通报批评；

（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；

（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；

（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（五）行政拘留；

（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。