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关于印发《江西省城市房屋拆迁估价技术规范（试行）》的通知

各设区市、县（市）房地产行政主管部门：

为认真贯彻执行《江西省城市房屋拆迁管理实施办法》，规范城市房屋拆迁估价行为，维护房屋拆迁当事人的合法权益，根据《江西省城市房屋拆迁管理实施办法》第二十七条第二款的规定，我厅制定了《江西省城市房屋拆迁估价技术规范（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中遇到的情况及时反馈我厅。

二零零三年九月二十三日

江西省建设厅

江西省城市房屋拆迁估价技术规范（试行）

第一章总则

第一条为规范房屋拆迁补偿估价行为，维护房屋拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江西省城市房屋拆迁管理实施办法》和国家《房地产估价规范》的有关规定，结合本省实际，制定本规范。

第二条在本省城市规划区内国有土地上进行的房屋拆迁估价活动，适用本规范。

第三条房屋拆迁估价应坚持独立、客观、公正的原则。

第四条房屋拆迁估价实行“谁委托，谁付费”的原则。

第五条房屋拆迁估价应遵从房、地整体性原则（采用成本法估价的除外）。

第六条委托人与受委托的评估机构不得有隶属关系。

第二章房屋拆迁货币补偿基准价格的确定

第七条房屋拆迁货币补偿基准价格是指在城市一定区域范围内，根据用途相似、地段相连、地价相近的原则划分区段、分等定级，调查评估出的某一时点各区段、各类型房地产的平均市场价格。

房屋拆迁货币补偿基准价格作为房屋拆迁补偿价格评估的参考。

第八条房屋拆迁货币补偿基准价格的确定与公布按以下程序进行：

（一）市、县人民政府或其授权的部门择优委托承担评估房屋拆迁货币补偿基准价格的房地产价格评估机构。

（二）受委托的评估机构拟定房屋拆迁货币补偿基准价格的测算技术方案，并报委托方审定。技术方案主要包括：基本思路、测算方法、工作程序、样本采集、各种数据的处理方法及承担测算工作的技术力量等。

（三）评估机构根据国家有关房地产估价技术规范及审定后的技术方案进行测算，并按规定要求提交房屋拆迁货币补偿基准价格估价报告。

（四）委托方组织有关部门、估价专家对估价报告进行论证。对估价报告进行论证时，评估机构应提交估价报告形成的背景材料、说明、各种数据结果的详细计算过程等有关依据材料。

（五）根据论证通过的估价报告，拟定房屋拆迁货币补偿基准价格公布方案。

（六）对房屋拆迁货币补偿基准价格公布方案进行公示。广泛听取社会各界的意见后，由市、县人民政府批准、公布，并同时将公布结果报上一级房产行政主管部门和省建设行政主管部门备案。

第九条从事房屋拆迁货币补偿基准价格评估的房地产价格评估机构应具备＞级以上（含＞级）资格。房屋拆迁货币补偿基准价格估价报告应由5名以上（含5名）注册房地产估价师签名，并加盖评估机构公章。

第三章房屋拆迁补偿估价

第十条房屋拆迁补偿估价是指估价结果专供拆迁人与被拆迁人协商被拆迁房屋补偿金额的房地产估价。不包括房屋拆迁中的搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿的评估。

城市房屋拆迁评估估价特点

城市房屋拆迁评估不同于一般房地产的市场价格评估，其估价特点主要表现在以下几方面：

（一）估价数量大

城市拆迁往往是由于旧城改造、新建和改建城市道路交通、新建大型基础设施等而引起，随着我国城市建设的不断加快，必不可少地发生大规模城市房屋拆迁。由于拆迁数量大、待拆迁的户数多，由此带来的拆迁估价数量很大，少则一、二栋，多则成片乃至一个或多个小区。

（二）涉及面广，社会影响大

拆迁房屋既有居民个人房屋，也有机关企事业单位房屋；既有住宅用房，也有商业用房、办公用房、生产用房；既有独立产权用房，也有共有产权用房。从企事业单位来说，拆迁不仅涉及到企事业财产的补偿问题，而且涉及到企事业单位的生存和职工家庭的生活问题。从居民个人来说，房屋仍是当今我国大多数成市居民的最大财产。因此，城市房屋拆迁估价涉及到千家万户的切身利益，所产生的社会影响很大。

（三）估价对象复杂，需要协调各种关系

相对于其他目的的估价，拆迁估价的对象比较复杂，一个拆迁项目往往包括住宅、商铺、办公楼、车库、构筑物等不同类型物业，导致估价方法的选择存在较大难度。同时，一次估价中还会面对大量的房屋，面对拆迁人和众多的被拆迁人，由于各自对自身利益的维护，会出现不同的意见，导致估价的重要工作之一是协调各种利益关系。

（四）补偿价格关联性强

就同一城市而言，同一时期同一地段同种类型房屋的拆迁补偿价之间，同一时期同一地段不同类型房屋的拆迁补偿价之间，同一时期不同地段同种类型房屋的拆迁补偿价之间都具有价格相互关联性。如果忽视了这种关联性，就可能引发拆迁冲突。