西安市城市房屋拆迁管理实施细则状态：有效发布日期：2004－05－10生效日期：2004－06－10发布部门：陕西省西安市人民政府

《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》已经市人民政府2004年4月21日第46次常务会议通过。现予公布，自2004年6月10日起施行。

市长孙某云

2004年5月10日

西安市城市房屋拆迁管理实施细则

第一章总则

第一条为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《西安市城市房屋拆迁管理办法》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本细则。

第二条在本市行政区域内的城市规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本细则。

第三条城市房屋拆迁，必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹和历史街区。

第四条拆迁人应当依照本细则规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、房屋承租人应当在规定的拆迁期限内完成搬迁。

本细则所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本细则所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

本细则所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位和个人。

第五条市房屋行政管理部门是本市城市房屋拆迁的主管部门。

西安市城市房屋拆迁安置管理办公室（以下简称市拆迁管理办）负责本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。

临潼区、阎良区、长安区和市辖县城市房屋拆迁行政管理部门（以下简称区、县拆迁行政管理部门），负责本辖区内的城市房屋拆迁管理工作，并接受市城市房屋拆迁主管部门和市拆迁管理办的业务指导。

规划、建设、土地、市政、公安、工商、教育、劳动和社会保障等行政管理部门以及有关区、县人民政府应当根据各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。

第二章拆迁管理

第六条实施房屋拆迁，必须依法取得房屋拆迁许可证。

申请领取房屋拆迁许可证的单位，应当在指定银行设立拆迁补偿安置资金专用账户，足额存入拆迁补偿安置资金。补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门在发放房屋拆迁许可证前，应当与申请领取房屋拆迁许可证的单位、开设拆迁补偿安置资金专用账户的银行签订拆迁补偿安置资金使用监管协议。未经市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门同意，该银行不得拨付拆迁补偿安置资金。

第七条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁期限内实施房屋拆迁。在拆迁期限内未完成拆迁的，可以申请延期，但最长不得超过一年。

第八条拆迁人应当在房屋拆迁许可证载明的拆迁范围内实施房屋拆迁。

拆迁人不得擅自扩大或缩小批准的拆迁范围。

第九条规划行政管理部门在核发建设用地规划许可证后，对涉及拆迁的用地红线图应当进行公示。

第十条拆迁人在取得建设用地规划许可证之日起15日内向市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门提出拆迁摸底和暂停下列事项申请，市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门应当及时通知有关部门及拆迁范围内的单位和个人暂停下列活动：

（一）暂停办理房屋及其附属物的新建、改建、扩建及改变房屋的使用性质等手续；

（二）工商行政管理部门暂停核发营业执照。

暂停期限一般不得超过1年。

拆迁人在市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门发出暂停办理有关手续通知的有效期限内，因特殊原因不能实施拆迁，确需延长期限的，应在期满前30日内以书面形式向市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门提出延期申请，经批准后应及时通知有关部门。延长期限不得超过一年。

拆迁人在暂停期限内未实施拆迁，或者超过暂停期限逾期不办理延期手续的，上述限制规定自行解除。

第十一条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。

接受委托的单位，不得转让拆迁业务。

第十二条实施房屋拆除，应当由具有建筑施工企业资质证书、具备保证安全条件的企业承担。施工企业应当编制拆除方案，确保房屋拆除中的人身、财产安全。施工企业负责人应当对拆除施工安全负责。

第十三条拆迁人应当制定拆迁安置计划和拆迁安置方案。拆迁计划和拆迁方案应包括：拆迁范围、被拆迁房屋状况（包括使用性质、面积、权属）、拆迁实施单位及其相应的工作人员名单、补偿方案（包括拆迁补偿概算资金、补偿安置资金来源、产权调换房源、过渡用房或者其他临时过渡措施）、拆迁的方式和期限、房屋拆除方案（包括安全防护和环保措施）。

第十四条拆迁人应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁补偿安置标准、产权调换房源、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估单位名称及其工作人员名单等事项，并向被拆迁人、房屋承租人做好拆迁法规、政策的宣传、解释工作。

第十五条拆迁人应当依法与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应载明以下内容：

（一）被拆迁房屋的权属、地址、面积、使用性质、结构等；

（二）补偿方式、补偿标准和结算方式；

（三）搬迁期限；

（四）给予房屋安置的，应当载明安置房屋的权属、地址、面积、使用性质、结构和过渡方式、过渡期限等情况；

（五）违约责任和解决争议的方式；

（六）其他约定事项。

拆迁补偿安置协议文书范本由市拆迁管理办统一印制。

第十六条拆迁人与被拆迁人或者被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门裁决。裁决应当在收到申请之日起30日内作出。裁决程序按照建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定执行。

山西省城市房屋拆迁管理实施细则

第一条为实施国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际情况，制定本细则。

第二条在本省城市规划区内国有土地上拆迁房屋及其附属物的，均适用本细则。

第三条省人民政府房地产行政主管部门主管全省城市房屋拆迁工作。

市、县（区）人民政府房地产行政主管部门或人民政府授权的部门（以下统称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内的房屋拆迁工作。

第四条各级房屋拆迁主管部门的职责是：

（一）监督检查有关房屋拆迁管理的法律、法规、规章的实施；

（二）审核房屋拆迁计划和拆迁方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；

（三）负责房屋拆迁单位（含被委托人）的资格审查；

（四）调解和裁决拆迁房屋的补偿、安置争议。

第五条城市房屋拆迁单位，须持有省房地产行政主管部门核发的房屋拆迁资格证书。

房屋拆迁单位向当地房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，需提交下列资科：

（一）规划用地许可证和选址意见书；

（二）建设项目的计划批准文件；

（三）土地使用批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案。

实施委托拆迁的，还须提交委托拆迁合同。

第六条房屋拆迁主管部门应在收到拆迁申请书之日起二十日内核发房屋拆迁许可证或作出不予发证的书面决定并说明理由。

第七条有下列情况之一的，应报省房地产行政主管部门审核：

（一）拆迁居民超过三百户或临时过渡安置超过一百户的；

（二）拆迁居民自行过渡超过二百户的；

（三）拆迁房屋涉及外国组织和外国人的。

第八条房屋拆迁主管部门确定拆迁范围后，有关部门应暂停办理户口迁入、分户、营业登记、房屋改建、扩建，房地产交易等手续，但停办期限不得超过十二个月。需要延长期限的，拆迁人应在期满三十日前提出延期申请，但延长期限不得超过六个月。

暂停期满或者拆迁人逾期未办理延期手续的，暂停措施自行解除。

第九条拆迁人应遵守下列规定：

（一）不得擅自变更拆迁范围、拆迁期限或停止拆迁，确需变更的，应重新办理有关手续；

（二）与被拆迁人签订补偿和安置书面协议；

（三）安置用房应符合《住宅建筑设计规范》的规定；

（四）一般住宅工程的过渡期限不超过二年；

（五）就被拆迁人安置房屋的房号、面积、层次张榜公布；

（六）将被拆除的房屋所有权证交原发证部门；

（七）拆迁安置工作完结后，书面报告当地房屋拆迁主管部门。

第十条被拆迁人应遵守下列规定：

（一）按时搬迁，不得借故拖延阻碍建设施工；

（二）如实提供家庭常住人口和出具房屋及其设施的合法产权证件或使用证件；

（三）自拆迁公告发布之日起，不得建筑施工、改变房屋用途或进行房地产交易；

（四）与拆迁人鉴订补偿和安置协议；

（五）按期进户并及时腾退周转房。

第十一条拆迁私有房屋作价补偿的金额按下列规定补偿给房屋产权所有人：

（一）被拆迁人要求保留产权的，拆迁人可按照被拆除房屋建筑面积，用新建房屋或者其他房屋互换产权，按照互换房屋面积、质量差异结算差额价款。

（二）被拆迁人不保留产权，要求用公房安置的，按所拆房屋重置价格结合成新的原则给予补偿；不要求用公房安置的，除合理补偿外，可再给房屋所有权人不超过补偿金额百分之五十的奖励。

第十二条拆除公有房屋按下列规定办理：

（一）单位自管住宅以产权调换的形式补偿，偿还建筑面积与原建筑面积相等的，按重置价格结合成新与建筑造价结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按标准价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按重置价格结合成新结算。

（二）房管部门管理的房屋，实行产权调换。调换安置房屋扩大面积或提高结构质量所增加的费用不另行结算。

（三）政府代管的房屋，实行产权调换，也可以按重置价格补偿，补偿金额由代管部门代管，并保存被拆迁房屋的有关资料。

第十三条拆除非住宅房屋引起停产、停业的，拆迁人应付给房屋使用人补助费，补助标准以拆迁时被拆迁人在职人数月工资额为基数，补助期限不得超过十五个月。

第十四条拆迁安置应以拆迁时的户口人数为准。一房内多户簿的，属同辈两对以上（含两对）夫妻者分产安置；不同辈者，按一户安置；空挂户口的，不予安置。

有下列情况之一的也予以安置：

（一）原有常住户口的现役军人（不含外地结婚定居；

（二）夫妻一方支援省外、国外工作的；

（三）户口在学校的学生或在本地单位的职工；

（四）出国留学生在签证期内的（不合国外定居）；

（五）县级以上人民政府批准应予安置的。

第十五条对被拆除房屋的使用人，按下列标准安置：

（一）就地安置的，以被拆除房屋使用人的原居住面积或使用面积加辅助面积为安置标准。

（二）从区位好的地段迁入区位差的地段，或被拆迁人主动要求到区位差的地段安置的，增加的安置面积原则上不超过应安置面积的百分之三十和百分之五十。

为鼓励被拆迁人自愿搬迁，县级人民政府可以结合实际情况，制定具体安置标准。

第十六条被拆迁私房的所有权和使用权分属两人的按下列规定安置：

（一）所有人不保留产权，部分出租、部分自住的，应按实际情况对所有人和使用人分别安置；全部出租的，应安置使用人，对所有人进行作价补偿，不再安置。

（二）所有人要求保留部分产权的，按保留产权部分的面积互换房屋，对放弃产权部分予以估阶补偿，安置房屋使用人。

第十七条被拆除房屋使用人实际安置的房屋面积超过应安置面积的部分，由使用人缴纳超面积安置费。住宅房屋按建筑造价计算；非住宅房屋按成本价计算。不交纳超面积安置费的，拆迁人可减少其安置面积，使用人自愿放弃或自愿减少安置面积的，拆迁人可适当给予奖励。

第十八条由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，从逾期之月起增加临时安置补助费。