一、行为人不满十四周岁猥亵儿童怎么处罚

当行为人未满十四岁且实施猥亵儿童行为时，根据法律规定，因其智识尚不健全，司法机关通常免予追究刑事责任。

这并非代表此类行为可被忽视或容忍。

社会及家长应做好未成年的教育矫治工作，同时关爱受害儿童，提供心理、法律援助，保障其身心健康。

《中华人民共和国刑法》第十七条

已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。对依照前三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。

二、行政处罚的猥亵如何认定

所谓猥亵，乃是指行为人为满足自身某种不正当需求，采用非正常、不恰当之方式进行的有悖公序良俗和道德规范的性行为。

猥亵罪并非涵盖所有此类行为，仅针对那些以暴力、恐吓或其它恶劣手段，违反男性、女性或者未成年人的意愿，对其进行强迫性的猥亵或侮辱，且情节严重并构成犯罪的行为。