行政指导的原则如下：

1、必要性原则，是指行政主体采取行政指导行为比实施行政行为可能会产生更好的客观效果的一种主观认识；

2、正当性原则，是指行政指导行为必须最大限度保障行政相对人对行政导指导的可接受性；

3、自愿性原则，是指行政指导行为应为行政相对人认同和自愿接受。

《中华人民共和国行政处罚法》第四条

公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。