行政处罚的实施机关分为三类：

1、行政机关实施行政处罚；

2、授权实施行政处罚；

3、委托实施行政处罚。

能够接受行政委托、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：依法成立的管理公共事务的事业组织；具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员。

土地的所有权由谁代表国家行使

土地所有权归于国家，我国土地所有权分为国家土地所有权和集体土地所有权，自然人不可以成为土地所有权的主体。中华人民共和国是国家土地所有权的统一和唯一的主体，由其代表全体人民对国有土地享有独占性支配的权利。

《行政处罚法》第十八条，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。

委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。