简单而言，行政诉讼审查的是行政机关的行为是否有法律依据，也就是合法性的审查。而合理性作为例外也就是讲在合法的前提下审查其是否合理，比如说，甲乙都违反交通法规，交警对其二人处罚，谁不服提起诉讼，法院审查的是其合法性的问题；要是二人是对处罚力度不服提起诉讼，这就是合理性的问题。

行政诉讼二审全面审

1、第一审程序是第二审程序的前提和基础，第二审程序是第一审程序的继续和发展。如果第一审程序中审判认定事实清楚，适用法律、法规正确，则第二审程序的工作就容易做，只要驳回当事人的上诉、维持原判即可。否则，第二审人民法院就需要改判或发回原审人民法院重审。

2、第二审程序，又称上诉审程序或终审程序，是指上级人民法院对行政诉讼当事人不服其下级人民法院第一审未生效的判决、裁定而提起的上诉案件进行审判的程序。人民法院对第二审行政案件作出的判决、裁定是终审的判决、裁定，当事人不得再行上诉。

3、第二审程序不是每个行政案件的必经程序。第一审行政案件的当事人认为其裁判正确，或者在法定上诉期限内没有提起上诉，便不会引起第二审程序的发生。

《中华人民共和国行政诉讼法》

第五条人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。

第六条人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。