行为人在违反行政管事法规的时候，执法机关可以对行为作出行政处罚，如警告、罚款、吊销许可证、行政拘留等，行政拘留是最严厉的行政处罚，由公安机关负责执行。行政拘留是属于行政处罚而不是刑事处罚，只要行政违法行为达不到刑事处罚的标准，无论行政拘留的次数怎么增加，也不会被判刑。

行政拘留行政拘留程序

我国新政机关对于违法行为人适用行政拘留的程序：首先，由办案机关提出拘留意见，报系统内部法制处审核通过后，由公安机关负责人批准；然后，行政拘留应在24小时之内通知家属，下达行政拘留通知书；被拘留人对拘留处罚不服，有权申请行政复议或行政诉讼。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：（一）已满十四周岁不满十六周岁的；（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；（三）七十周岁以上的；（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。