范围是年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。

一、新农保与城镇职工基本养老保险有什么区别

新农保与城镇职工基本养老保险一样，都是一种社会保险制度，都实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，都强调“保基本、广覆盖”，待遇结构都是基础养老金加上个人账户养老金。但是，二者也有以下几点不同：

（1）保障对象不同。新农保保障的是农村居民群体；城镇职工基本养老保险保障的是城镇就业群体。

（2）强制性要求不同。新农保实行自愿参保原则，政府进行引导，但不搞强迫命令；城镇职工基本养老保险是通过国家法律法规的强制性规定来实施的，用人单位和职工个人都必须履行缴费义务。

（3）缴费弹性不同。新农保的缴费标准每年从100元到200元，300元，400元、500元不等，农民可以根据自己收入情况进行选择，同时允许地方增设缴费档次，可以向上增设，也可以向下增设；城镇职工基本养老保险的缴费比例相对统一和固定，不允许随意变更。

（4）筹资结构不同。新农保的主要资金来源是政府财政补贴，而城镇职工基本养老保险基金主要来源是用人单位和个人缴费。

二、城市低保户到了60岁怎么办

可以参加持户口簿去户口所在地的街道办事处报名参加《城镇居民养老保险》，一次性交满15年的养老保险金，然后办理退休领取养老金手续即可。参加城镇居民养老保险的城镇居民，年满60周岁，可按月领取养老金。城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

三、社保就交养老保险行不

社保养老保险：有单位时，个人和单位共同缴纳，不能不交，也不能单交某一项。社保包括城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险。

无单位时，个人身份参保的，只交基本养老保险和医疗保险，其他三项不予办理，同时也不能单独只交基本养老保险，要和医疗保险一起办理。

城居保：参加这类养老保险的是城镇居民，且不在单位上班，可以单独只交城镇居民养老保险，也可以单独参保城镇居民医疗保险。

新农保：参加这类养老保险的是农村居民，且不在单位上班的，可以单独只交新型农村社会养老保险，也可以单独参保新农合。