公民或单位可以向法院提起诉讼,但需提交起诉状和副本。起诉状需注明当事人姓名、性别、年龄、籍贯、住址,单位起诉需注明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名。起诉书应写明请求事项和起诉事实、理由,尾部需署名或盖公章。

虽然不知道被告人的身份证号码,但当事人仍然可以起诉。在起诉之前,当事人需要提交起诉状,并按照对方当事人的人数提交相应的副本。当事人是公民的，应写明双方当事人的姓名、性别、年龄、籍贯、住址；当事人是单位的，应写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名。起诉书正文应写明请求事项和起诉事实、理由，尾部须署名或盖公章。

【起诉流程

根据我国《行政诉讼法》的规定，起诉流程包括以下几个步骤：首先，原告需要向被告提出起诉，即向人民法院递交起诉状。在起诉状中，原告应当详细陈述被告的行政行为所侵犯的其合法权益，以及诉讼请求和主张。

接着，人民法院对原告的起诉进行审查。若起诉符合法定条件，法院将受理原告的诉讼请求，并发出立案通知书。此时，原告需按照法院要求交纳诉讼费用。

随后，法院将安排庭审时间，双方当事人进行庭前准备和庭审。庭审中，原告和被告可以就争议的事实和理由进行充分辩论，并进行质证。若原告对被告的行政行为不服，可以在庭审中提出诉讼主张和证据。

最后，法院根据庭审情况和相关法律规定做出裁决。若原告的诉讼请求得到法院支持，法院将作出判决，被告需按照判决内容履行相关义务。若原告的诉讼请求被驳回，法院将作出驳回原告诉讼请求的判决。

总之，起诉流程的目的是保护原告的合法权益，确保被告依法履行职责。在此过程中，原告和被告有权依法参加诉讼，充分表达自己的意见和主张。

起诉流程是保护公民合法权益的重要手段，通过向法院递交起诉状、提交相应副本等步骤，当事人可以维护自己的权益。在庭审中，原告和被告有权充分表达自己的意见和主张，被告需依法履行职责。法院根据庭审情况和相关法律规定做出裁决，维护了法律的尊严和权威。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十一条起诉状应当记明下列事项：（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。