1、法律法规需完善

力争在修改《建筑法》中，纳入村镇建设工程质量安全管理的内容，从制度上保证村镇建设工程质量安全，村镇建设工程质量安全监管工作是工程建设中的薄弱环节，在法律法规上也没有覆盖到。尽管十几年来，制定了一些管理办法，不少还是法规，但还远远不够，尤其是过去的村镇建设管理条例，与现行发展变化的情况不相符，对工程质量安全监管方面体现不多，急需修改调整。正在修改的《建筑法》，就提出把村镇建设管理方面的内容纳入，既不能用传统镇的概念指导，也不能用城市方法一概而论，不能简单套用城市模式。各地在推进城镇化进程中，要把村镇建设工程的质量安全作为重点之一，修改完善已有的村镇建设管理条例等法规、文件，推进村镇建设工程质量安全的管理工作。

2、体制机制需创新

(1)要对现有行政监管资源进行必要的整合，逐步设立村镇建设工程质量安全巡查，要进一步做好村镇工程质量安全监管工作，首先要改革理顺监管体制和机制，不要简单地将城市的管理方式向农村延伸，而是要适应城乡协调发展的要求，积极探讨建立符合实际的城乡建设行政管理体制。

(2)各级建设主管部门要根据当地经济发展和建设规模的实际，对现有行政监管资源进行必要的整合，有条件的乡镇，要逐步设立村镇建设工程质量安全巡查员，指导、监督乡镇建设工程的质量安全，充分发挥乡镇一级人民政府的监管作用。同时要注重发挥村民自治作用，建立行之有效的监管体制和机制，使村镇建设工程质量安全工作落到实处。

(3)服务引导需加强通过有专业能力的单位和团体，重点服务和引导农民搞好住房建设吴*娟说，汪部长在《认真研究社会主义新农村建设问题》中提出，科学指导农民建房，防止盲目建设，为农民提供科学合理的建房选择方案，引导节约建房，将有限的资金用于提高房屋质量安全和改善住房功能上来，注重保护和体现地方特色与农村风貌，防止对农村自然风貌的建设性破坏，这对我们村镇工程建设具有重要的指导意义。

(4)各地要组织开展村镇建筑抗震防灾、质量安全技术措施研究，编制简便易行的标准设计图集、施工技术方法及建筑知识常识手册等，通过宣传、培训和开展技术服务下乡活动，提高农民对建筑抗震防灾、建筑质量安全和建筑节能重要性的认识。同时搞好村镇建设示范工程，为农民提供科学合理的建房方案，引导农民按着新时期村镇发展和“节能、节地、节水、节材”要求，将有限的资金用于提高房屋质量安全和改善住房功能上来，体现地域特色，切实保护农村自然风貌。

3、执法监管要严格

强化限额以上村镇建设工程监管力度，村镇建设工程将分类别、有步骤地纳入到政府监管范围，对限额以上工程要严格执法，加强监督，切实将村镇建设工程分类别、有步骤地纳入到政府监管范围。各级建设主管部门要根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》规定，针对村镇建设工程质量安全监管的盲点和薄弱环节，结合本地区实际情况，进一步建立健全村镇工程建设的质量安全巡查管理制度，落实监管责任。同时，要强化对限额以上村镇建设工程，特别是要加大城乡结合部、城中村的建设工程执法力度，有效避免建设、使用过程中发生重大质量安全事故，保证人民生命和财产安全。同时，利用现有力量不断向县城城郊和集镇延伸，逐步将纳入到监管的工作范围。