派出所当作为而不作为，依据相关法律规定可以分为如下情形：

1、被害人向公安机关控告特定对象，公安机关应当处理而未作处理；

2、被害人及其近亲属向公安机关报案，但没有明确的犯罪嫌疑人身份线索，公安机关应当处理而未作处理；

3、被害人及其近亲属外的第三人向公安机关报案、举报，公安机关应当立案而没有立案。

第一种情形中，被害人作为控告人，其本人及近亲属有权在公安机关应当立案而不立案时，可以依据《刑事诉讼法》第一百一十二条的规定向作出不立案决定的公安机关申请复议，公安机关应当在收到复议申请书后七日内作出决定，并书面通知控告人；如控告人及其近亲属对复议决定不服，可以在收到复议决定书后七日内向上一级公安机关申请复核，上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。同时，控告人及其近亲属也可以向与不作为公安机关同级的人民检察院中，负责控告申诉检察的部门提出刑事立案监督。

第二种情形，《刑事诉讼法》及其相关司法解释均未明确报案人的立案监督权，但被害人及其近亲属有权参照第一种情形向应当立案而不立案的公安机关申请复议、向上一级公安机关申请复核、向同级人民检察院申请立案监督。

对于第三种情形，目前并没有任何法律法规规定第三人作为报案人、举报人时，该第三人的刑事立案监督申请权。依照《人民检察院刑事诉讼规则》第五百五十七条的规定，只有被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关有权向人民检察院提起刑事立案监督，第三人没有该项权利。

开租房房屋纠纷找谁投诉

1．可以向居民自治组织或者是居委会请求调解，也可以找房管所相关．工作人员解决。2．按照房屋租赁合同中约定的民事诉讼或者申请仲裁解决。3．对严重影响、侵害当事人合法权益，情况又较复杂或不服裁决的案件，则可诉请人民法院审理。当事人采用仲裁方式解决纠纷的，应当双方自愿，并事先在合同中约定或事后达成仲裁协议。若事先在合同没有约定，事后双方当事人又没有达成仲裁协议的，－方申请仲裁的，仲裁委员会将不予受理。

《刑事诉讼法》第一百一十二条

人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

《人民检察院刑事诉讼规则》第五百五十七条

被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为公安机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，或者当事人认为公安机关不应当立案而立案，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。

《人民检察院刑事诉讼规则》第五百五十八条

人民检察院负责控告申诉检察的部门受理对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的控告、申诉，应当根据事实、法律进行审查。认为需要公安机关说明不立案或者立案理由的，应当及时将案件移送负责捕诉的部门办理；认为公安机关立案或者不立案决定正确的，应当制作相关法律文书，答复控告人、申诉人。