各地陆续公布了2015年度社会平均工资，并以此为标准上调了五项社会保险的缴费基数。有媒体报道，这么多企业的职工反映“本人工资没有涨，但缴费涨了许多。”对此，7月7日，人社部公布了该部相关负责人解释：大多数职工是按本人工资作为基数缴纳社会保险费，只有少数收入偏低的职工和少数收入偏高的职工，缴费基数不是本人工资。

该负责人解释称，社会保险法规定，用人单位缴纳社保费的基数是本单位职工工资总额。职工缴费的基数是自己的工资，在实际操作中，本人工资一般是指本人上年度月平均工资。

根据相关法律规定，当本人月平均工资低于当地月平均工资60%的，则按当地职工月平均工资的60%缴费;超过当地职工平均工资300%的，按当地职工月平均工资的300%缴费，超过部分不记入缴费工资基数，也不记入计发养老金的基数。

以北京为例，北京规定参加职工基本养老保险的、失业保险的职工缴费基数下限，按照平均工资的40%确定，那么社保缴费基数的下限则由原来的2585元增加到2834元，增加了249元。即，如果一名企业员工的实际收入水平低于2834元，则要按2834元为基数缴纳养老保险和失业保险。

算一笔账，如果一个职工月薪一直为2800元，那么该职工在实际工资未变的情况下，职工基本养老保险和失业保险的缴费基数增加了249元。基本养老保险的个人费率为8%，失业保险的个人费率为0.2%;这两项社保，该职工要增加个人缴费20多元。

不过，人社部的这位负责人也表示，社会平均工资的60%，是一个地方大多数劳动者能够达到的。特别是近年来“招工难”现象出现，各地工资水平较低的农民工等群体，其工资增速反而保持了较快的水平。因此，多数参加职工养老保险的员工，是按照本人实际工资缴纳社保的。

此外，为什么工资偏高的要按低于本人工资的基数缴费?这位负责人表示，这主要是统筹考虑了参保者退休后的待遇。社会保险本身有调节收入差距、促进公平的功能，养老待遇不宜差别过大。在规定了缴费下限和上限后，参保者在达到退休年龄后，如果其缴费工资长期低于职工平均工资的，则其养老金水平仍然较低，但其个人实际替代率(退休时的养老金领取水平与本人退休前工资收入的比率)将高于整个制度的目标替代率;如果其缴费工资长期高于职工平均工资，其养老金绝对水平高一些，但其个人实际替代率会低于目标替代率。