1、不是。使用者可以是房屋的所有者，也可以是房屋的承租人和其他实际使用者。用户有权要求拆迁人给予安置，拆迁人对用户进行拆迁安置是拆迁人的法定义务。拆迁安置一般通过拆迁人与被拆迁人达成协议，在拆迁协议中规定安置方式、地点、标准。2、但是，如果双方不能就安置达成协议，任何一方都可以申请房屋拆迁主管部门的裁决；一旦主管部门做出裁决，就成了具体的行政行为。安置可以一次性解决安置房，也可以由拆迁人通过周转房（或者支付临时安置补助费，由被拆迁人自行解决），先进行临时过渡，缓解安置房。如果安置房不能一次性解决，过渡期应在协议中明确，这样拆迁安置可以分为两种，一种是一次性安置，一种是过渡性安置。新《城市房屋拆迁管理条例》没有旧《城市房屋拆迁管理条例》规定的具体安置对象，只要是被拆迁房屋，所有权人都应当在拆迁补偿安置协议中确认安置安排。

如何变更户主

有下列情形之一的，可以申请变更户主：

（一）原户主死亡的；

（二）原户主被人民法院宣告失踪或者宣告死亡的；

（三）原户主出国（境）定居或者加入外国国籍的；（四）原户主户口迁出的；

（五）房屋所有权或者使用权发生转移，现房屋所有权人或者使用人认为需要变更的；

（六）其他特殊原因应当变更户主的。

另外，单位集体户申请变更户主的，应当由该单位向公安机关提出书面申请。户主已作变更的应及时调整户内成员与户主关系。

公民申请家庭户变更户主，需提交居民户口簿、新户主居民身份证等材料。

《中华人民共和国土地管理法》第四十八条

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条