刚刚结束的十八届四中全会绘制了法治中国路线图，提出坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

中南财经政法大学副教授韩XX认为，现实生活中，立法质量不高，关门立法、基于部门利益立法屡见不鲜。这既影响了法律应有的公平公正，也不利于法制意识的普遍养成。强调宪法的最高地位，是为提高立法质量设定了标准，也为建立完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系提供基本依据。

在法治理念下，凡是法律没有授权的，行政部门不能做，即使法律授权的，行政部门在履行职权时，也必须遵守法律程序。韩XX建议，要推行政府权力清单制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度以及责任倒抽机制，健全行政执法和刑事司法衔接机制，并且引入外部力量参与决策与监督。

韩XX同时指出，在司法实践中，不乏权力过度干预司法的案例。权大于法还是法大于权的质问经常可见，要确保司法独立执行宪法，避免行政权对司法权的干预。