区分工程重大安全事故罪与玩忽职守罪的界限

玩忽职守罪，是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。从广义上说，玩忽职守罪以造成重大损失为要件，也是一种责任事故型犯罪。两者的主要区别表现在：

（1）客体不同。工程重大安全事故罪侵犯的客体是公共安全。玩忽职守罪侵犯的客体则是国家机关的正常活动。

（2）主体不同。工程重大安全事故罪的主体只能是建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位，属于单位犯罪。玩忽职守罪的主体则是国家机关的工作人员，属于自然人犯罪。

（3）客观方面的表现不同。工程重大安全事故罪表现为建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。玩忽职守罪则表现为国家机关工作人员玩忽职守，不认真履行职责义务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

如果国家机关工作人员直接参与了违反国家规定降低工程质量标准的行为，并造成重大事故，可按工程重大安全事故罪或者玩忽职守罪一罪从重处罚。