1、被告对作出行政行为的合法性负有举证责任，应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。

2、行政机关作出行政行为，必须“先取证，后裁决”，奉行“证据在先”原则。

3、被告怠于举证，视为没有举证，要承担不利后果。

4、复议维持的案件中，复议机关和原机关共同承担原行为合法性的举证责任。

一、行政赔偿诉讼谁负有举证责任

行政赔偿诉讼中，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，具体规定是：被告应当对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件；被告不得自行向原告、第三人和证人收集证据；被告因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。

二、行政复议和行政诉讼有什么区别？

1、审理机关不同。行政复议是由作出具体行政行为的行政机关的上级行政机关审理，而行政诉讼则是由作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院审理。

2、法律依据不同。行政复议依据的是《行政复议法》及《行政复议法实施条例》，而行政诉讼则是依据《行政诉讼法》。

3、程序不同。行政复议只有一级，即行政复议决定作出后行政复议程序即终止，对行政复议决定不服只能依法向人民法院提起行政诉讼。而行政诉讼则对一审法院作出判决不服还可向上级法院提起上诉。

4、结案方式不同。行政复议可以由行政机关为申请人和被申请人调解，申请人与本申请人也可自愿达成和解，而行政诉讼不适用调解。

5、审理的内容不同。行政复议既要审查具体行政行为的合法性，也要审查其适当性，并可依法作出复议决定。而行政诉讼原则上只审查具体行政行为的合法性，虽也对适当性进行审查，但一般不就行政机关的具体行政行为的适当性作出裁决。

6、行政复议不收费，行政诉讼收费。