除了人民法院以外，一些行政机关也可以依职权对房地产实施查封，公安、海关、工商行政管理、税务等部门。

查封是一种强制措施，如果采用不当，极易对当事人的利益造成损害。所以应当依法进行。

《民事诉讼法》第九十四条第四款规定：“财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结”。因此，对同一房屋不能进行重复查封。因而，最高人民法院法发[2004]5号文件规定了“轮候查封”。这一文件是和建设部联合颁发的，登记机关予以协助，有合法的依据，而其他行政机关则不能仿效。再则，如果其他行政机关也采取轮候查封措施，一旦与人民法院的轮候查封措施发生冲突，还会带来新的问题。

因此，除了人民法院以外，其他些行政机关目前还不能对房地产实施轮候查封。